天津南开科技园

• 【天津招商】京企汇聚中新天津生态城共促区域发展

  中新天津生态城作为京津冀协同发展的重要平台，通过高效的招商引资策略，积极吸引北京企业投资落户，显著推动了区域经济一体化。相关数据显示，已有3200余家京企在此注册发展，占当地企业总数近半比重，充分体现了合作成果。 一、京津冀协同发展战略的深化实施为生态城发展奠定了坚实基础。自2014年这一国家战略启动以来，天津市积极承接北京非首都功能疏解，生态城依托其独特的地理位置和政策优势，成为北京产业转移的重要承接区。北京企业密集落户并非偶然，而是战略协同与政策引导的共同产物，反映了区域资源的优化配置。 二、生态城在招商引资中采取了多元化的举措，主动对接北京优质资源。通过简化企业注册流程、提供定制化服务，成功吸引大批科技和创新型企业。其中，与北京航空航天大学合作的众创空间运营成效显著，吸纳了智能制造、软件开发等高新技术项目，有效降低初创企业运营成本，助力企业成长壮大。 三、科技创新领域成为京企投资的核心驱动力。生态城与北京多家顶尖科研院所建立深度合作关系，共同搭建成果转化平台。例如，与清华大学合作成立的电子信息研究院，聚焦前沿技术研究，已挖掘百余项科技成果；与清华控股共建的孵化器，加速了数十家科技企业的技术转化进程，体现了产学研深度融合。 四、重大产业项目的引入进一步强化了生态城的高端定位。中核集团在生态城投资建设国家级产学研创新示范基地，围绕核技术人才培训与研发，推动产业链升级。同时，与海量科技合作的大数据孵化基地，已吸引大量专业企业入孵，形成产业集群效应，带动区域创新能力提升。 五、生态城持续完善孵化体系，营造良好创业生态。累计引入多个创新平台，孵化面积超过数万平方米，支持中小微企业跨越发展。北京企业通过平台共享资源与技术，实现降本增效，显著优化了区域营商环境，为京津冀长远协同注入新活力。 六、综合来看，京企投资带来广泛经济和社会效益。生态城通过招商引资带动就业增长、产业升级，推动绿色可持续发展，未来将继续深化区域合作，助力京津冀协同发展迈向更高水平。

  2025-07-30

• 【东丽区招商】2016年天津市东丽区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，我们深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧围绕美丽东丽建设，推进经济转型和城市转型，开拓进取、真抓实干，全面完成“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。（一）综合实力不断增强面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，努力提高发展质量效益，综合经济实力位居全市前列。预计“十二五”末完成地区生产总值945亿元，年均增长13.1%；一般公共预算收入101.6亿元，年均增长20.3%；固定资产投资累计达到3235亿元，年均增长21.4%；农村常住居民人均可支配收入22859元，年均增长10%。单位GDP能耗累计下降20%，全面完成节能减排任务。（二）经济结构调整优化坚持科技引领创新驱动，激发发展活力，促进结构优化，三次产业结构为0.4:53.6:46，核心竞争力明显增强。科技要素加快聚集，实施创新主体“百千万工程”，引进中科院自动化所、中科院电工所、清华高端装备研究院等国家级科研机构20家，市级以上研发机构累计超过100家；科技企业蓬勃发展，科技型中小企业达到6025家，培育小巨人企业284家，高新技术企业突破100家。新建院士专家工作站和服务中心13家，全区人才总量达到15.2万人，其中高层次创新型人才1700人。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。成功通过国家可持续发展实验区验收，成为全市唯一获得该殊荣的区县。工业经济提质增效，实施中车天津工业园、国家电网平高电气等一批重大工业项目，重点培育发展高端装备制造等战略性新兴产业，千企转型升级三年任务两年完成，1149家企业成功转型。2015年工业总产值突破2000亿元，比2010年翻了一番；战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。服务业优化升级，华侨城欢乐谷、国家电网客服中心等一批重大服务业项目投入运营，科技服务、金融服务等生产性服务业快速发展，传统商贸等行业加快提升。2015年完成服务业增加值435亿元，占地区生产总值的46%，比2010年提高12.8个百分点，生产性服务业占服务业的比重达到60%。都市农业加快发展，滨海国际花卉科技园区一期投入生产，傲绿农业、滨海宽达等农业园区加快建设，12家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用进一步增强，农业综合效益不断提升。园区建设成效明显，东丽开发区晋升为国家级经济技术开发区。东丽开发区、华明高新区和东丽湖列入国家自主创新示范区。华明高新区在全市区县工业园区考核评比中，连续五年排名第一。东丽湖科教旅游度假区成为天津市落实京津冀协同发展“1+11”承接平台之一。航空商务区成为市级跨境电子商务创新示范区和自贸区重要组成部分。全区新建商务楼宇近1000万平方米。（三）城镇建设成效显著紧紧围绕农村向城市转型，扎实推进新市镇建设和城中村改造，完善基础设施，强化环境治理，绿色生态宜居城区建设取得积极进展。空间发展布局调整优化，制定《空间发展战略规划纲要》，明确了“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，提升总体规划，实现控规全覆盖。农民还迁工程加快建设，建立“依法拆迁、司法保障、综合施策、全力推进”的工作机制，完成拆迁1150万平方米；全区1600万平方米还迁工程全部开工，累计竣工960万平方米，还迁64个村18万人；在建640万平方米，还有45个村11万人将于“十三五”期间全部还迁。推进中心城区改造，提升老旧社区62个，改造面积376万平方米。基础设施建设有序推进，建成军粮城高铁北站，地铁2、4、6、10号线及京津城际机场引入线等轨道交通项目有序实施；“七横七纵”主干路网建设过半，蓟汕高速、外环调整线、航新路等骨干道路加快推进，完成赤海路、东金路、金钟公路等道路局部拓宽改造。新建改造排水泵站7座，实施变电站、高压线入地等电网建设项目20项。建成区燃气普及率达到100%，集中供热率达到96%。生态环境不断改善，实施“四清一绿”行动，严格“五控”治理，细颗粒物浓度下降42.6%，环境空气质量得到提升。清淤、护砌二级河道75公里，完成张贵庄中心城区雨污分流改造，新建改造污水处理厂5座，新增污水处理能力23.3万吨/日，城市污水集中处理率由50%提高到90%。建立农村生活垃圾收运处理体系，完善社区长效管理机制，建成清洁村庄66个、美丽社区40个。外环线、东丽湖等绿化工程造林4.7万亩，新建提升绿化931.6万平方米，林木覆盖率达到19.1%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。东丽郊野公园一期竣工并对外开放。持续开展市容环境综合整治，中心城区、新市镇和环外主干道路机扫水洗作业率达到100%，城市环境明显改善。加大“双违”治理力度，坚决遏制新增违法建设，对历史违法建设依法拆除，增强了群众法律意识，净化了社会风气。（四）民计民生持续改善持续实施民心工程和“沃土计划”，区财政累计投入218亿元，用于民生改善和社会事业发展，群众生活质量进一步提高。就业服务体系不断完善，深入实施“双万工程”，多渠道促就业，本区劳动力新增就业5.5万人，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。社会保障救助进一步加强，健全完善保障、救助、优抚社会保障救助体系，区财政累计投入24.5亿元，受益群众达400万人次。101个村12万人参加征地养老保险，13.9万人参加城镇企业职工养老保险，26.2万人参加城乡居民基本医疗保险。全区养老机构达到16所，老年日间照料中心（站）15家，6000余名老人享受到政府购买的居家养老服务。建成32家康复站，残疾人教育助学实现全覆盖。教育卫生事业加快发展，均衡教育资源布局，新建14所中小学和22所幼儿园，改造提升40余所学校，北大附中东丽湖学校建成开学。完成义务教育学校现代化达标提升工程，通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。东丽医院新建门诊和住院楼投入使用，建成9个社区卫生服务中心（站）。实施“健康东丽促进计划”，完成60个服务项目，惠及群众230万人次。东丽医院加入北大人民医院“医疗卫生服务共同体”。文化、体育等各项事业全面进步，实施基层“文化百团”工程，广泛开展群众性文体活动。“东丽杯”文学评奖活动成为首批全国公共文化服务体系示范项目。图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，完成东丽礼堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37个，保持全国文化先进区称号。实施全民健身暖心服务计划，建成体育中心、12个健身公园和296个社区健身园，提升改造区游泳馆，举办区第五届、第六届运动会，成功创建全国全民健身示范城区，荣获全国群众体育先进区称号。推进公共交通一体化，新增优化公交线路88条，新建公交场站7座，改造提升公交中途站85个，公交站点500米半径覆盖率达到70%。武装、双拥、统计、档案、人口与计划生育、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。（五）改革开放取得突破以改革破难题，以开放促发展，加大重点领域和关键环节改革力度，全面扩大对外开放，为转型发展增添了新的动力和活力。各项改革不断深化，深入落实天津市“一颗印章管审批”等简政放权“十个一”改革。积极推进15项重点领域改革，教育、卫生、文化、体育等体制机制创新取得积极进展。深化行政管理体制改革，成立行政审批局，减少审批事项，服务效率进一步提高。全面推行“一支队伍管执法”街道综合执法模式，为全市创造了经验。深化国有企业改革，强化国资运营和监管体系建设，为转型发展提供了有力保障。推进金融改革创新，建立投保贷一体化科技金融服务体系，有效缓解中小微企业融资难题，促进了经济发展。成立全市首家村镇银行，即华明村镇银行，并荣获全国百强村镇银行称号。完成70个村“三改一化”任务，启动了38个村的改革工作。招商引资取得丰硕成果，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，积极承接非首都核心功能梳解，明确对接重点，组建专职队伍，驻扎北京招商，引进国家知识产权局专利审查协作天津中心、中航工业航空服务保障基地等优质项目850个，实际到位内资2421亿元。积极融入自贸区建设，实现了企业便利注册。（六）依法治区扎实推进强化法治东丽建设，提高依法治理能力，社会保持和谐稳定。规范行政执法行为，各部门增强了依法履职能力。优化司法职权配置，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。基层司法行政服务体系进一步健全，公共法律服务水平不断提高。加大普法宣传力度，荣获全国“六五”普法中期先进区称号。推进平安城区建设，开展“十安联创”活动，社会治安重点整治取得实效。认真贯彻《安全生产法》，狠抓危化品企业“三张表”管理，严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，全力推进隐患问题整改，安全生产形势保持稳定。进一步畅通信访渠道，建立“访调对接”工作机制，着力化解信访积案，信访秩序明显好转。五年来，我们加强政府自身建设，认真执行区人大及其常委会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督和民主监督，建议提案全部办复。畅通“政民零距离”等群众反映问题渠道，规范办理程序，群众满意率达到95%以上。进一步转变职能、简政放权、规范行政权力运行，依法行政水平不断提高。加强行政监察、审计监督和绩效考核管理，法治政府、服务型政府建设取得成效。各位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。二、“十三五”时期发展目标和主要任务未来五年，是我区推进两个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展创造了有利条件。“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委十届历次全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转型，不断开创美丽东丽建设新局面。“十三五”时期全区经济社会发展目标是：通过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%；一般公共预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资累计达到4500亿元；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。“十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是：（一）打造创新驱动先导区，努力实现创新发展坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家；市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家；科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家；高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。（二）打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造2025”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源；推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸，向上游产业链转型。到2020年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。（三）打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。推动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。（四）打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品位。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。（五）打造改革开放先行区，努力实现开放发展坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区（东丽）金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。主动融入国家战略。深度参与滨海新区开发开放，落实统筹就业、设施共建、产业互补、利益共享等合作共赢机制，实现融合发展。发挥自主创新示范区政策优势，加速聚集创新创业资源。创新与自贸区的合作模式，建立便利化的服务体系，提升投资吸引力。融入京津冀协同发展，深化产业对接，积极承接先进制造、现代服务、科技研发等首都优质资源。充分发挥各种优势，加大招商力度，引进一批大项目好项目，实际利用内外资分别累计达到3986亿元和50亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励支持优势行业企业走出去，进一步扩大外贸出口。（六）打造公共服务领先区，努力实现共享发展坚持民生为先、民生为重、民生为本，持续实施民心工程，深入落实“沃土计划”，加快发展各项社会事业，进一步提高公共服务均等化水平，让群众有更多的获得感。完善就业服务体系，全面提升劳动者素质，鼓励大众创业，新增就业5万人。完善社会保障救助制度，建立与经济发展同步的自然增长机制，构建覆盖城乡的社会保障救助体系。全区村民全部纳入养老保障，城乡居民基本医疗参保率达到99.5%。优化教育资源布局，促进学前教育普惠优质发展，义务教育高位均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育创新领先发展，特殊教育全面健康发展。提升医疗卫生服务，打造多个区域医疗中心，健全基层医疗服务网络。推进文化惠民工程，完善东丽博物馆等公共文化设施，扩展市民文化活动空间，形成较为完善的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，组织承办好国际国内体育赛事，提高群众体育和竞技体育发展水平。各位代表，我们制定了“十三五”发展规划，东丽又站在全面推进转型发展、率先全面建成高质量小康社会的新起点，全区上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，肩负起光荣的历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，努力为实现“十三五”宏伟目标砥砺奋进！三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值1039亿元，同比增长10%；一般公共预算收入112.5亿元，同比增长11%；固定资产投资1000亿元，同比增长12%；农村常住居民人均可支配收入24916元，同比增长9%；全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。重点抓好以下工作：（一）坚持创新驱动，培育新的增长动能大力集聚创新资源。围绕打造创新驱动先导区，发挥国家自主创新示范区政策优势，吸引更多科研机构、科技型企业和高端人才落户东丽。制定促进科技小巨人升级的政策措施，支持引导企业掌握核心技术，用好资本市场，增强产品、技术、商业模式创新及市场开拓、科学管理能力，实现“小升高”、“小壮大”、“小做强”，着力培育发展一批顶天立地的行业领军企业，释放科技红利，推进经济增长。新引进市级以上研发机构15家。新发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家。新增5亿元以上小巨人企业6家，累计达到31家；高新技术企业35家，累计达到140家。引进高层次创新创业团队10个、高端人才50名。深入开展“一助两促”活动，认真落实科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿政策，形成常态化工作机制，确保中小微企业贷款增速提高30%。加快推进大仪器共享、知识产权等创新服务平台建设，努力构建覆盖整个创新创业链条的科技服务体系。积极推进东丽开发区创新创业街区建设，突出智能制造、互联网+，新建众创空间5家。继续加大对民营企业创业支持力度，促进民营经济更好更快发展。推动产业转型升级。坚持高端、高质、绿色发展方向，围绕打造先进制造业核心区，用好“京津冀一体化产业投资基金”，重点培育发展高端装备制造、航空航天、新能源新材料等产业，战略性新兴产业占全部工业的比重达到40%以上，提高2个百分点。加快实施技术改造，利用新技术突破发展瓶颈，提升钢铁等传统产业。深入推动企业转型升级，鼓励企业向价值链高端拓展，开发一批“专精特新”产品，不断提高企业生产经营效益。实现工业总产值2278亿元，增长9%，万元GDP能耗下降5.3%。加快服务业聚集区建设，大力发展电子商务等现代服务业，壮大技术转移、检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等科技服务业，推动传统商贸、物流等产业与互联网深度融合，不断提升服务业发展水平。服务业增加值同比增长11%，占地区生产总值的47.6%；生产性服务业占服务业的比重达到61.5%。稳步发展都市农业，推进滨海国际花卉农业科技园区二期加快建设，扩展农业功能，大力发展旅游休闲观光农业。加大招商引资力度。坚持“走科技路，吃北京饭”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的关键期，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，配强招商力量，创新招商方式，驻扎北京“抢商”，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目，引进研发、教育、医疗等优质资源。充分利用招商中介平台，开展产业链招商、以商招商。落实项目管理机制，不断提高招商工作成效。全年洽谈签约落地大项目好项目400个，其中投资亿元以上项目20个，实现内资到位额728亿元。加快项目及载体建设。重点实施104个投资亿元以上的产业项目建设，完成投资316亿元。建立项目协调推动机制，落实“五个一批”目标，促进全区经济提质增速。即，全力推进中科院技术转移中心、神州高铁(000008,股吧)、沃尔玛山姆店等一批大项目好项目签约落地；全力推进金源科创石墨烯生产基地、汽研三期、京东电子商务运营总部基地等一批新项目开工建设；全力推进医疗器械产业园、中国检验检疫科学研究院天津分院、中街商业广场等一批在建项目竣工投产；全力推进中国中车、平高电器、南瑞非晶合金等一批已投产项目达产增效；全力推进清华高端装备研究院、中科院所属院所等科研机构实现一批科技成果孵化、转化、产业化。通过整合土地资源，规划开发金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个占地总面积8平方公里的产业园区，使其成为东丽“十三五”发展的重要载体空间。要千方百计破解难题，全力推进规划审批和土地征转，力争年内实现“七通一平”，具备招商条件。提高载体综合利用效率，盘活闲置低效厂房楼宇18万平方米。（二）加快城镇化建设，不断提升环境质量加快新市镇建设和城中村改造。全力推进新市镇建设，军粮城新市镇二期、新立新市镇、赵沽里、增兴窑等8个项目竣工280万平方米。认真做好还迁工作，有序安排村民选房，完成11个村3万村民还迁入住。以建设优质工程、百年工程、群众满意工程为目标，严格工程质量监督，从严工程验收交接，严禁出现始发性质量问题，降低报修率。积极推动农民经营性设施建设，保障还迁村民长远生计。继续强化依法拆迁，完成重要点位拆迁211万平方米，为新市镇配套和市重点工程建设提供保障。继续加大违法建设拆除力度，坚决遏制新的违建产生。做好土地复垦、出让等工作。加快基础设施建设。为解决基础设施滞后制约经济发展的问题，投入资金118亿元，加大道路交通等基础设施建设力度，不断提升城市功能。打通雪莲路，实施航新路、航双路建设，拓宽改造杨北公路、津北公路、津塘二线等道路50公里，启动东金路、沙柳路等道路改造。完成地铁4号线、10号线遗留点位拆迁，做好地铁11号线、京津城际征地拆迁工作，推进实施地铁4号线新兴村站至军粮城北站延伸工程。完成新立泵站、东河泵站改造。建设范庄等4座变电站。建成东丽开发区、方山道2座公交场站。海河中游一号、军粮城一号消防站投入使用。加快改善生态和市容环境。深入实施美丽天津·一号工程，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保空气质量综合指数和PM2.5、PM10分别下降15%。实施20家企业和9家供热单位改燃并网，完成燃煤锅炉和热电机组除尘改造任务；严格落实施工工地“五个百分之百”控尘措施，不断改善空气质量。加快提升水环境，治理二级河道25公里，推进河道水系连通循环工程建设，使全区河道水系连起来、清起来、活起来。深入开展绿化美化行动，实施外环线、蓟汕高速、京津城际（津秦客专）等重要通道绿化工程，完成造林10780亩，植树78万株。高标准实施东丽湖绿化生态环境建设，争创国家生态旅游示范区。以打造中心城区新形象为目标，以拆除崔家码头村周边违章建筑为切入点，启动跃进路东丽市民广场建设，实施跃进路南端绿化美化工程，全面提升该区域环境面貌。以2017年天津举办全运全为契机，加大张贵庄地区私开门脸综合整治力度，实施津塘路等建筑立面周期性修缮，进一步提高主干道路和重点区域环境质量。建成区新建绿地52.7万平方米，提升146.2万平方米。加强中心城区、新市镇夜景灯光建设，使东丽的夜景亮起来。加快提高城市管理水平。认真落实中央城市工作会议精神，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新治理方式，健全完善长效管理机制，多举措加强网格员队伍建设，强化管理和责任落实，实现城市管理全覆盖、长效化。建立创建达标机制，以建设文明街道、文明社区、文明校园、文明医院、文明企业等为载体，广泛动员群众参与城市管理和文明城区创建活动，夯实城市管理基础。从严考核监督机制，强化街道园区属地管理责任，进一步明确“一支队伍”的职责和行为规范，确保行政执法规范到位。建设智慧东丽服务平台，整合水、电、气、暖等为民服务资源，建立多支“快速反应”服务队，通过“8890”群众热线，打造15分钟便民服务通达圈，打通为民服务“最后一公里”，让群众享受便捷的贴心服务。（三）着力改善民计民生，全面发展社会事业完善就业服务和社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，落实百万技能人才培训福利计划，大力开展普惠性职业技能培训。全年新增就业2万人，1.7万人通过培训获得职业资格证书。不断完善保障救助体系，年内将投入5.1亿元资金，进一步提高保障救助水平。强化保障救助精准化，确保困难群体和弱势群体基本生活。按照土地换保障的原则，年内将为剩余13个村的村民解决征地养老保险，实现全区农民征地保险参保率100%的目标。加快发展养老事业，提高居家养老服务补贴标准，受益群众达到8.2万人次。加快发展教育卫生事业。优化教育资源配置，启动7所中小学、6所幼儿园和北大附中东丽湖学校高中部建设。落实学前教育提升计划和素质拓展课外行动计划，实施义务教育学校现代化标准建设工程，统筹推进优质教育资源共享，全面提高教育教学质量。以建设全国健康促进示范区为目标，进一步提升医疗和公共卫生服务能力，着力拓展社区卫生服务功能。加快实施中医医院改扩建、东丽医院三期等项目，推进“医疗卫生服务共同体”建设，积极开展全国精神卫生综合管理试点工作。扎实推进文化体育等各项事业发展。加快文化服务设施建设，新建3个街道文化中心、7个社区文化室。举办第25届“东丽杯”全国鲁藜诗歌评奖、第14届文化艺术节等特色品牌活动，组织开展群众文化活动50场。建设东丽区博物馆，加强文化传承和文物保护。深入实施全民健身暖心服务计划，不断提高全民健身整体水平。建设金钟新市镇全民健身公园，新建提升28个社区健身园。完善公共交通体系，新增优化公交线路22条，推动停车泊位规划建设，启动公共自行车运营项目。（四）加大依法治区力度，促进社会平安稳定深入推进法治东丽建设。不断提升法治工作对经济社会发展的基础性保障作用，积极构建科学的法治建设指标体系和考核标准，加大法治街道法治单位创建力度。组织实施对40项依法行政制度的检查落实，全面加强执法监督平台建设，推动法治建设形成整体合力，有效解决城市化建设、拆迁、治超、环境整治等重点难点问题。继续完善司法行政服务体系。启动“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法治宣传教育、法律咨询服务、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解“五个体系”，建设公共法律服务实体、信息、动态管理“三个平台”，加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制，不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村（居）三级排查网络，及时有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。深化平安建设。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦。全面落实《安全天津建设纲要》和“5+1”安全举措，强化“三个责任”，完善隐患排查治理常态机制，围绕重点区域、重点行业、重点设施，加强综合治理，严防各类安全事故发生。完善技防网建设，进一步健全立体化、多层次的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。健全应急体系，提高应对突发事件的处置能力，确保城市安全有序运行。（五）进一步改进作风，建设服务型政府转变工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，健全反对“四风”问题长效机制。坚持领导干部下基层进社区制度，千方百计为企业和基层解难题，努力为群众办更多的实事好事。不断提高政府部门责任意识、担当意识、协作意识，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。坚持依法用权。严格依照法定权限和法定程序行使权力，规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到有为政府和有效市场相统一。持续完善各项制度，带头严格执行各项规定，扎紧权力的制度“笼子”，确保权力依法依规运行。加强监督，强化公开，深化清权、确权、晒权等工作，保证权力阳光运行。做好“民评官”和建议提案办理工作，自觉接受群众的评议和监督。勇于改革创新。全面落实深化改革工作的实施意见，以问题为导向确定改革重点，推动15项重点改革任务落地，破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。继续深化经济体制改革，在财政管理、国资国企、科技金融、科技创新、民营经济、“三改一化”等方面不断创新；继续深化行政管理体制改革，落实“十个一”改革举措，推进政府机构和审批监管体制更加完善；继续深化社会事业体制改革，使就业管理、文化、教育、卫生、体育体制充满活力；继续深化城市管理体制改革，推进社区管理体制创新。狠抓廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，保持反腐败高压态势。持续加大查纠“四风”问题力度，从严查处违纪问题，坚持“一案双查”倒查追责，做到有责必问、有责必究。加强基层党风廉政建设，对不作为、慢作为、乱作为问题进行整治，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想！让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，依靠全区人民，开拓创新、攻坚克难、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【静海区招商】2015年天津市静海区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议人员提出意见。一、“十二五”经济社会发展取得重大成就“十二五”期间，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的大力支持下，按照“一三四四六”奋斗目标和工作思路，团结奋进，接力前行，紧紧抓住“修路、种树、治水、建大棚、上项目、增收入”六件大事，一张蓝图绘到底，积极适应新常态，引领新常态，攻坚克难，开拓创新，城乡建设年年变化，生态环境年年改善，经济实力年年增强，群众收入年年提高，圆满完成了“十二五”目标任务。特别是“812”之后，我们强化安全发展理念，落实安全生产责任，加大安全治理力度，为美丽静海建设提供了有力保障。五年来，我们致力于稳增长、防风险、增投入，着力改善城乡面貌，经济实力不断壮大。持续开展“上水平”系列活动，积极应对经济下行压力，确保经济增长稳中有进。采取强有力措施，妥善化解涉钢企业债务风险。加大各项投入，2015年全社会固定资产投资690亿元，五年累计完成2507亿元，是“十一五”的3.8倍，初步构建了“两城三区六园一带”的空间格局和“十纵七横一环十二射”的路网框架。预计2015年实现生产总值650亿元，年均增长15.2%；公共财政收入59.3亿元，年均增长31.7%，分别是“十一五”末的2.3倍和4.2倍，超额完成“十二五”任务。五年来，我们致力于抓转型、促创新、助升级，着力调整产业结构，质量效益不断增强。大力实施三年千企转型升级，企业市场竞争力不断增强，年销售收入超5亿元企业达到87家，全国500强企业1家、全国民营企业500强2家，名牌产品企业52家。外贸出口不断增加，被授予国家五金制品出口示范基地，在外贸形势低迷的情况下，出口增幅始终保持全市前列。积极开展“一助两促”活动，帮助中小微企业贷款306亿元。静海经济开发区和健康产业园成为国家自主创新示范区分园，科技型中小企业达到1838家，占全区工业企业比例超过40%。企业参与制定行业标准26个，组建研发中心、院士工作站等科研载体30余个，形成杀手锏产品8项。现代服务业快速发展，商贸物流企业呈现集聚态势。电子商务发展迅猛，网上交易额突破30亿元，进入全国电子商务百强县。金融服务体系日益完善，新增金融机构21家，1家企业在新三板挂牌，2家企业在天津滨海柜台交易市场挂牌，实现了我区企业登陆多层次资本市场零的突破。都市型农业加快发展，成为首批国家林下经济示范基地和国家绿色农业示范区。农民专业合作社达到1800家，连续四年居全市首位。土地流转和种植结构调整力度加大，新增设施农业2.7万亩、林下经济4.5万亩，实现农业增效、农民增收。三次产业结构不断优化，一产、二产占三次产业比重分别由“十一五”末的5.3%和70.3%，下降为3.8%和56.4%，三产比重由24.4%提高到39.8%。五年来，我们致力于抓招商、上项目、建园区，着力壮大六大产业，特色发展成效显著。连续实施招商引资年、项目建设年活动，引进大项目好项目1683个，资金到位1258亿元，引进楼宇经济企业850家。“三区六园”成为经济发展主战场，累计完成固定资产投资820亿元，年均增长36.6%，对全区税收的贡献率达到30%。子牙循环经济产业区初步构建起以回收拆解、再加工再利用为核心的绿色产业集群和产业链条，经济效益快速增长，形成了优质资产，显示出较强的发展后劲。2012年晋升为国家级经济技术开发区，先后被八部委授予国家“城市矿产”等7个示范基地，成为国内外具有很强影响力的循环经济产业园区和国际合作窗口。习近平总书记等党和国家领导人先后莅临视察，给予充分肯定。健康产业园初具规模，成为承接京津冀健康产业发展的重要平台，成功举办了东亚运动会、WTA天津公开赛等一系列国内外重大赛事，环团泊湖自行车赛道被评为全国体育旅游精品线路。中国医学科学院等一批北京医疗科研机构和本市5所高等院校相继落户，康宁津园养老综合体一期投入使用，形成健康产业的集聚态势。静海经济开发区先后被评为中国最具投资价值开发区、中国自行车电动自行车产业基地。大邱庄工业区成为中国焊管产业基地和天津市首批新型工业化产业示范基地。静海国际商贸物流园成功完成向现代服务业转型，一批现代商贸物流项目相继运营，初步成为京津冀区域具有影响力的商贸物流基地。唐官屯加工物流区、中旺滨港铸造园、双塘高档五金制品加工园、蔡公庄乐器园，围绕自身定位，突出产业特色，加快开发建设，形成了错位发展的格局。五年来，我们致力于护生态、控排放、治污染，着力实施“四清一绿”，美丽静海加快建设。团泊水库完成竣深加固，划定生态保护红线，原生态湿地得到永久保护。大力实施生态造林，累计植树22.5万亩，“城市绿肺”成效明显。积极推进节能减排，万元生产总值能耗累计下降23.5%，完成减排项目68个，二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量均提前完成“十二五”削减任务。坚持源头治理，新扩建污水处理厂6座、废酸处理中心2座，治理工业渗坑18个、规模化养殖厂69个。建立网格化管理体系，率先组建专职网格监督员队伍，查处环境违法案件33起，关闭严重污染企业441家，肆虐多年的“黄水黑烟”问题得到有效解决。强力开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，治理散煤、马路烧烤，淘汰黄标车，“五控”治理成效明显，PM2.5下降32.4%。综合治理河道264公里，基本实现水清岸绿。开展农村、社区环境综合整治，“六绿”工程持续推进，生态环境显著改善。五年来，我们致力于投巨资、办实事、增收入，着力保障民计民生，生活水平不断提高。连续实施10项民心工程，用于民生的财政支出累计达到226亿元，是“十一五”的3.9倍。144条道路里巷和70片老旧楼区基础设施完成改造提升，直接受益群众16万人。3550户农村困难家庭的危房完成改造。团泊示范镇8个村全部迁入新居，子牙示范镇和大邱庄示范镇一期还迁房完成建设。镇村综合服务中心和服务站实现全覆盖。新建改造300余所中小学、幼儿园，被教育部确定为全国义务教育基本均衡县和国家职成教育示范县，连续三年培养出全市高考状元。医疗卫生服务能力持续增强，区人民医院晋升为三级甲等综合医院，公共卫生服务能力稳步提升，卫生应急能力显著提高。建成一批村养老服务中心。镇村文体中心等设施投入使用，群众文体活动繁荣活跃，成为全市首个“中国书法之乡”。新增就业4.6万人。城乡居民基本养老保险参保5.2万人。城乡居民基本医疗保险参保47万人，参保率达到98%。城镇职工最低工资标准实现翻番，农村居民低保标准实现翻番，农民人均可支配收入18553元，五年增长90%以上。困难村帮扶工作成效明显，村集体收入显著提高。五年来，我们致力于建机制、重监管、强整治，着力维护社会稳定，安全静海扎实推进。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任体系，加强监管队伍建设，强化应急培训和演练，完善工作预案，建立了安全管理长效机制。深入开展“六打六治”“打非治违”等专项行动，有效防范了安全事故的发生。交通安全整治取得成效，智能交通指挥系统不断完善，交通事故死亡率下降26%。强化节假日、人员密集场所安全防范，加强消防、建筑施工等重点领域安全监管。加大食药品、农产品安全监管力度，被农业部认定为国家农产品质量安全创建试点。开展违法占地和闲置土地专项治理活动，违法占地和违法建设势头得到有效遏制。积极开展综合治理，社会治安保持稳定。妥善化解社会矛盾，群众合理诉求得到解决。司法救助体系不断完善，“六五”普法圆满完成，法治静海建设扎实推进。全面开展大检查大排查大整治等专项行动，重点治理危险化学品企业，按照“红黄蓝”表要求，关闭、搬迁、整治企业160家。在广大商户和有关单位的支持下，津海商城等重大消防安全隐患得到根本解决。五年来，我们致力于谋发展、抓改革、转作风，着力加强自身建设，政府效能不断提升。依据《京津冀协同发展规划纲要》和天津市对我区的发展定位，编制完成《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《静海区中等卫星城市战略规划纲要》等“八大规划”，静海长远发展的方向更加明确。静海海关正式开关，设立子牙循环经济产业区等2个“无水港”，提高了货物通关效率。子牙循环经济产业区建设管理体制改革积极推进，股权转让顺利完成。行政管理体制改革深入实施，理清权力清单，实现“一份清单管边界”。改革行政审批体制，实现“一枚印章管审批”，一证一照一天办结。组建质量和市场监管局，实现“一个部门管市场”。区综合执法队伍下沉到22个乡镇和园区，实现“一支队伍管执法”。整合为民服务热线，实现“一个号码管服务”。创新招商机制，启动国有企业改革和公车改革。加强绩效考核和行政监察，政府作风不断转变，行政效率大幅提高。民族宗教、侨务、外事、档案等工作得到加强，妇女儿童、计划生育、老龄、人防、应急、双拥、预备役等工作取得新成绩。认真执行人大及其常委会决议，广泛听取政协、工商联和各群众团体意见建议，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。各位代表，经过五年不懈奋斗，静海发展硕果累累，取得了长足进步。2015年，国务院批准静海撤县设区，国家发改委批准静海创建国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范城市，开启了静海发展的新篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届领导班子接续奋斗、开拓进取的结果，是全区上下勇于担当、社会各界积极参与的结果，也是在座的各位代表、委员建言献策、倾力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻静解放军指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持静海现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒看到存在的问题和不足：综合实力还不够强，经济总量还不够大，人民生活还不够富裕；产业结构偏重，服务业发展相对滞后，创新创业活力不强；资源环境约束突出，生态建设任务艰巨；特别是按照撤县设区的要求，城市化水平还不高，基础设施和公共服务还不够均衡，安全基础还比较薄弱，社会文明程度还有待提升。我们必须不断增强机遇意识、责任意识，坚持问题导向，补齐短板，增强后劲，推进均衡发展。二、“十三五”奋斗目标和主要任务“十三五”期间，是静海撤县设区后的第一个五年，是全面建成高质量小康社会的决胜阶段。国际经济发展的长周期和我国经济新常态，对我们的发展带来了新挑战，但天津“五大战略”叠加的机遇，为我们发展提供了有利的外部环境。同时，经过多年努力，静海构建了良好的空间格局，发展潜力日益彰显，“六大产业”特色鲜明，发展动能逐步释放，为“十三五”发展奠定了坚实基础。撤县设区和2017年全运会举办，为我区补短板、增后劲提供了动力和引擎。我们必须坚定信心，迎难而上，攻坚克难，不断开创静海发展新局面。“十三五”时期静海经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委十届八次全会和区委一届一次全会精神，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以改善民生为目的，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海，全面建成高质量小康社会。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经过全区上下共同奋斗，基本实现国家循环经济示范区、生态宜居区和京津冀健康产业基地、区域性商贸物流基地“两区两基地”的发展定位，全面建成高质量小康社会。奋战五年，综合实力跃上新台阶。生产总值、公共财政收入年均增长11%以上，分别突破1000亿元和100亿元，力争实现双翻番，人均生产总值达到2.3万美元，初步建立起高端高新高质化现代产业体系。奋战五年，城镇化水平跃上新台阶。城乡基础设施、公共服务设施全面提升，城镇化率超过全国平均水平，构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系，初步建成现代化中等卫星城市。奋战五年，生态环境建设跃上新台阶。大气、水系污染得到有效治理，林木绿化质量大幅提升，人均公园绿地面积达到15平方米，单位生产总值能耗比“十二五”末下降22%。全区人民拥有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，达到国家生态文明先行示范区标准。奋战五年，人民生活水平跃上新台阶。民生投入较“十二五”时期增长一倍，公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，生产生活安全有序，城镇居民收入、农民人均可支配收入保持年均两位数增长。困难村实现全部脱困，人民生活更加殷实。奋战五年，社会文明程度跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德、科学文化素质和健康水平明显提高，文化体育事业日益繁荣，文化软实力不断增强。尊法、学法、守法、用法的社会氛围日益浓厚，社会诚信体系逐步完善。“十三五”时期经济社会发展的重点任务是：（一）坚持创新驱动，打造经济升级版。培育创新发展新引擎，实施创新驱动战略，打造科技小巨人升级版，推动大众创新、万众创业，建成创新创业载体10个，研发经费占生产总值比重达到3.2%。打造先进制造新高地，围绕主导产业和重点园区，培育新的优势产业，带动传统产业转型升级。淘汰落后产品，消化过剩产能，打造布局合理、特色鲜明的现代产业集群。构建循环经济产业体系，建设国家循环经济示范区。构筑现代服务业新优势，围绕健康产业园、静海国际商贸物流园、唐官屯加工物流区，借助“五大机遇”和跨境电商政策优势，加快建设一批健康和商贸物流项目，构建京津冀健康产业基地和区域性商贸物流基地。建设团泊旅游休闲度假区。拓展现代农业新空间，全面落实中央农村工作会议精神，深化农业改革，大力发展都市型农业，推进林下经济、设施农业，加快传统农业向现代农业转变，推进一产与二、三产业融合发展。三次产业比重调整为4：51：45。（二）坚持城乡一体，推进新型城镇化。尊重城市发展规律，落实“五个统筹”要求，推动以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。落实京津冀协同发展要求，建设现代化中等卫星城市，打造梯次衔接、功能配套、协同发展的现代城乡体系。提高城乡规划建设水平，突出规划引领，深化重点片区、乡镇、园区城市设计。稳步推进棚户区综合改造和镇村建设。加快基础设施建设，提升城乡综合载体功能。完善城市服务管理体系，加强城乡精细化管理，加快推进公共服务向小城镇、中心村延伸覆盖。加快信息化与城乡融合发展，打造智慧城区、智慧社区、智慧乡村，推进国家智慧城市试点建设。（三）坚持生态优先，建设先行示范区。以国家生态文明先行示范区建设为抓手，构建“河、湖、林、城”和谐共生的生态格局。以团泊湖、南运河为主脉，实施水生态系统规划，配置水资源，保护水生态，保障水安全，打造水文化，做好水文章，探索建设“海绵城市”。加大生态建设和环境保护力度，加强团泊湖生态红线保护，严格控制城镇用地边界和土地开发强度。持续推进绿化工程，构建点线面相互衔接的绿色格局。严格落实国务院“气十条”“水十条”要求，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划，打造天蓝地绿水清的美丽静海。推动循环低碳发展，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。推进节能减排，降低能源、水、土地消耗强度，发展清洁生产、可再生能源和绿色建筑，完善再生资源回收体系。生态文明理念深入人心，体制机制逐步建立。2020年全面建成国家生态文明先行示范区。（四）坚持改革开放，增强发展新动力。全面提升开放质量和层次。树立服务京津冀意识，积极承接北京非首都功能疏解，加强与滨海新区和河北省五市县的合作发展。加强开放通道建设，推进与首都第二机场、天津港等重点区域点位的交通联系。加强开放平台建设，优化“无水港”、保税仓功能，构建便捷高效的大通关体系。搭建助推产业发展的科技应用、电子商务、外贸出口等服务平台。推进重点领域改革，全面落实“十个一”改革措施，提高政府效能，加快事业单位分类改革，深化财税体制改革。创新投融资机制，支持高成长企业上市融资。加强政府和社会资本合作，搞好重大建设的资金平衡和风险防控。（五）坚持共建共享，促进民生新改善。弘扬社会主义核心价值观，为静海发展提供强大精神动力。率先基本实现教育现代化，全面提升改造镇村幼儿园，实施义务教育学校现代化标准建设工程，普及高中阶段教育，实施特殊教育提升计划，大力发展职业教育，建设现代职业教育改革创新示范区。实施公民素质提升工程和文化惠民工程，深化关心下一代工作。大力发展体育产业，繁荣体育事业，圆满办好2017年全运会，打造系列精品赛事。提高群众健康水平，优化医疗资源配置，健全三级公共卫生服务体系，深化区级公立医院改革，加强卫生信息化建设，推动优质医疗资源向基层流动，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高疾病预防控制能力。持续增加城乡居民收入，健全就业服务体系，完善最低工资增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。健全社会保障体系，完善养老、医疗、就业保险制度，实施精准帮扶，支持慈善事业发展，不让一家一户过不去。同步推进法治静海、法治政府、法治社会建设。强化安全发展理念，严格落实“三个责任”，健全安全防控和应急处置长效机制，建设安全静海。各位代表，圆满完成“十三五”目标任务，面临的不确定因素也比较多，需要付出艰辛努力。我们必须坚持接续发展、特色发展、绿色发展、跨越发展不动摇，既保持发展思路、发展方向的一致性和连续性，又要与时俱进，主动作为，不断开创工作新局面。我们坚信，在区委的正确领导下，经过五年努力，一个循环、健康、生态、活力、法治、安全的美丽静海，必将跻身全市先进行列！必将焕发出更加璀璨夺目的光彩！三、努力实现“十三五”良好开局2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实现“十三五”目标、跃上新台阶的关键之年。做好今年工作，必须认真落实市委十届八次全会精神和市经济工作会议要求，按照《中共天津市静海区委2016年工作要点》部署，适应新常态，树立新理念，培育新动能，再上新水平。2016年主要经济指标预期为：生产总值增长12%，公共财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15.1%，农民人均可支配收入增长10%以上。在实际工作中，力争取得更好效果、达到更高水平，确保实现高起点起步。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：（一）优化产业结构，加快园区开发建设。瞄准园区定位，突出特色发展，加快推进转型升级，做大做强六大主导产业，构建现代产业体系，实现经济提质增效。推动产业转型升级。按照结构性改革要求，培育发展新动能。大力发展现代都市农业，调减粮食作物种植面积6万亩，新增设施农业3000亩，扶持新型农业经营主体100家。规划建设农产品深加工区、物流区，促进产销一体化。加快推进与以色列阿格瑞克公司合作，力争静海蔬菜走向国际市场。借助国家专项奖补政策，制定“一企一策”，推动企业之间、银企之间合作，通过技术改造、转型升级和兼并重组等措施，淘汰落后工艺和产品，助力优势企业做大做强。打造服务业新业态，建立出口退税资金池，为出口企业提供专业化高端服务。大力扶持电商交易和物流服务平台建设，积极引入结算中心和跨境电商企业，完善商贸物流业发展的产业链条和扶持政策。充分利用“林河湖泉”自然资源，深入挖掘静海文化底蕴，精心包装团泊湖等旅游项目，策划一日游精品线路，打造聚客锚地。提高创新开放层次。坚持创新驱动，推动国家自创区静海分园建设，继续开展“一助两促”活动，打造大众创业、万众创新的产业高地。实施“领军企业培育”“小壮大”“小升高”等6大工程，全力打造科技小巨人升级版，增强企业规模和实力。促进工业化与信息化融合发展，构建以先进制造业为重点的创新型产业集群。主动参与京津冀协同发展，加强与滨海新区功能区合作，借助首都资源和新区政策，实现引资、引技、引智。实行精准招商、市场招商和产业链招商。借助智慧静海建设，实施市场换项目，培育新型业态。引入大型国企、民企参与园区开发，借助专业、资金、人才和管理等优势，实现共赢发展。提升园区发展水平。子牙循环经济产业区以建设管理体制改革为契机，加快园区基础设施和项目建设，努力增强经济实力。积极争取国家政策支持，扩大国际合作，完善借用管还机制，实现良性发展。健康产业园加强与中关村生命科学园合作，提升研发转化能力，增强产业功能。以中医药大学、体育学院入驻和承办全运会为契机，加快项目建设，完善配套设施，加强环境整治，提升服务水平。静海经济开发区以申报国家自行车之都为重点，进一步明确产业定位布局，盘活闲置土地，加快自创区建设。静海国际商贸物流园、大邱庄工业区和唐官屯加工物流区制定行动计划，加快推进各项建设，实现三年倍增目标。加快中旺滨港电镀园建设，实现电镀产业基地等项目投产运营。林海循环经济示范区和龙海产业带，加大林下药材、食用菌、花卉等经济作物种植力度，提高复合效益。打好项目攻坚战，成立重大项目前期指挥部，统筹项目建设计划。落实领导“包保促”责任制，加快推进项目建设。开辟绿色通道，高效办理项目审批手续。各园区、各部门倒排工期，大干100天，完成266个项目前期工作，保证春季之后开工建设，年内100个项目竣工投产。（二）统筹城乡发展，提升建设管理水平。坚持以人为本、产城融合、统筹推进，高标准规划，高水平建设，高效能管理，补齐发展短板，建设现代化中等卫星城市。增强规划引领作用。完善规划编制和管理机制，推进“多规合一”，提升对城乡发展重大问题的决策水平，强化城市建设与经济发展有效衔接，增强规划的科学性、前瞻性、公开性和约束性。完成中等卫星城市战略规划，开展城乡总体规划、土地利用总体规划修编工作，合理确定镇村布局，实现城乡规划的全覆盖。完成能源、水系统、公共交通等专项规划。启动轨道入静工程前期研究。编制重点区域城市设计，开展植物园等项目策划，为城乡建设提供科学依据。提高建设管理水平。加大城乡建设管理力度，把住安全关、质量关，协调推进基础设施和重大项目建设。加强土地市场调控，强化对土地收储、整理、出让计划的管理，规范房地产市场行为。推进老城区雨污分流改造和里巷提升工程。完善社区服务中心、菜市场、停车等配套设施建设。加快在建平房改造工程，启动靳庄子等棚户区改造。积极推进团泊城区部分村庄还迁工作。子牙示范镇完成村民还迁、土地复垦。大邱庄示范镇完善一期工程配套设施建设。改造农村危房800户，建成一批美丽村庄。启动滨石高速等对外交通工程，实施团泊大道等6项道路建设工程，大修改建乡村公路100公里，建成临时客运站，规范公共交通市场，加快连接市区的快速公交建设。推进高压电力线路和港清三线输气管道等工程，加快完成一批电力、燃气、供热和供水设施建设，构筑覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。提升城乡管理水平。深化城市管理体制改革，完善城市综合管理执法机制。实施精细化、网格化管理，推进管理事权下沉，强化乡镇管理职能，实现管理、服务、执法一体化。提升市政公用设施运行、市容园林绿化和物业服务管理水平。加大城乡环卫保洁力度，加强道路机扫水洗。推进垃圾处理厂、污泥处理厂建设，建立农村垃圾收运体系，推广垃圾分类收集。深入开展城乡市容环境和交通秩序治理攻坚战，对占道经营、违章摊点、非法广告、车辆乱停乱放、小区私搭乱建、破坏公共绿地等行为开展全方位整治。继续保持打击违法占地、违法建设高压态势。加强应急指挥体系建设，完善应急处置机制，提高突发事件应急处置能力。完成智慧城市顶层设计，启动各项建设工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！（三）坚持标本兼治，持续改善生态环境。启动国家生态文明先行示范区建设，明确责任人、时间表、路线图，落实环保部综合督查整改要求，深入推进“美丽天津一号工程”。全面改善空气质量，让静海的天更蓝。加强重点区域、重点行业污染治理，全面完成节能减排任务，万元生产总值能耗下降4.1%。实施热电厂3号机组和热源点煤改燃工程，推动清洁化用煤。开展挥发性有机物专项治理。严格落实建筑工地“五个百分之百”防控措施。加强对乡镇空气质量监测考核，根治露天碳烧烤，严禁秸秆焚烧。全面改善水体环境，让静海的水更清。继续推进农村安全饮用水工程，严格限制地下水开采。加快城镇雨污管网、污水处理设施和农村污水处理站建设，启动刘官庄中水回用工程，进一步保障城乡生产生活用水，改善区域水环境。加强对团泊水库湿地保护，启动独流减河橡胶坝工程，增强农业和地表水调蓄功能。强化行洪通道管理，保障城市防洪安全。完成运西排干6.5公里清淤工程，加强农村坑塘、沟渠治理，彻底消除黑臭水体。治理工业企业35家，对100家重点排污企业实现在线监控。启动南运河两岸综合开发规划编制工作，挖掘运河文化资源，加强保护利用，构建运河生态带、文化带、经济带、景观带，促进沿岸地区发展。全面提升绿化水平，让静海的地更绿。围绕全市八大林业重点规划，突出环城镇、环村庄，沿道路、沿河流、沿铁路“两环三沿”造林绿化，新植树木7万亩，轮伐更新3万亩。加快提升林海绿化质量，建设一批生态园林景观节点。加强河湖水系生态型堤岸建设，对团泊湖、独流减河绿化带进行提升。建成春曦公园。（四）提高保障能力，着力增进民生福祉。各位代表，我们的所有目标、所有奋斗、所有努力，归根到底都是为了人民群众生活更加幸福。我们将进一步加大财政投入，把民生实事办好，努力让发展成果更多、更公平地惠及全区人民！进一步健全社会保障体系。鼓励扶持创业带动就业，新增就业1万人。实施“百千万”人才工程，延伸静海人才“绿卡”服务。加快推进6所社会养老机构建设，新建5所老年人日间照料服务中心，做好4个乡镇居家养老试点。建立困难居民家庭经济状况核对机制，落实临时救助制度，发挥“救急难”作用。加快残疾人康复服务指导中心建设。进一步优化教育资源配置。加快推进静海六中等2所学校建设和示范性综合实践基地扩建工程，启动扩建一批中小学幼儿园。实施美丽校园三年行动计划，打造100所美丽校园。提升成职教育中心和乡镇成人文化技术学校办学水平。进一步提高医疗卫生水平。完善医疗卫生服务体系，扎实推进公立医院综合改革，搭建区域卫生信息平台，建设远程会诊系统，促进优质医疗资源下沉。开工建设妇儿保健中心和疾病预防控制中心。强化村级卫生服务管理，推进乡村卫生一体化。提升公共卫生服务能力。全面落实两孩政策。进一步发展文化体育事业。加大基层文体设施建设，提升图书馆、文化馆、书画院、文体活动中心服务水平，新建4个多功能笼式运动健身场。以WTA天津公开赛为重点，打造精品体育赛季。统筹做好民族宗教、侨务和妇女儿童、老龄、青少年、档案工作。做好国防动员和民兵预备役工作，巩固军政军民团结。（五）创新社会治理，全力推进安全静海。坚持政府负责、多方参与、共同治理，从群众身边事抓起，切实解决好关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题，增强社会活力，推动和谐发展、安全发展。全面推进依法治区。开展普法宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全区、乡镇、村三级公共法律服务体系。深化社会稳定风险评估工作，完善大调解机制，落实涉法涉诉信访依法处置和终结机制。健全治安防控体系，严厉打击网络犯罪、传销、恶意欠薪讨薪等各类违法行为。强化社会治理创新。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，动员全区人民共同行动，共建美好家园。鼓励企业和市民参与社会治理，尊重市民的知情权、参与权、监督权，推动社会共治共管共享。充分发挥工会、协会等社会团体作用，切实维护企业和职工合法权益。培育社会诚信意识,加强诚信体系建设。提高市民文明素质，营造互帮互助、文明礼让、邻里和睦、社会和谐的良好氛围。强化安全静海建设。加强安全体系建设，健全隐患排查整治和责任追究制度，全面落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，确保生产安全。加强公共场所、交通运输、建筑施工、特种设备、消防、食药品等重点领域监管。配齐安全执法队伍，加强消防设施建设，完善公安技防网，努力打造安全静海。（六）加强自身建设，提升引领发展能力。巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面加强政府自身建设，努力实现职能作风双转变，服务效能双提升。更加注重“严实”的作风。我们必须严以用权、公权为民，讲规矩、守纪律。强化法治思维，坚持依法行政，科学民主决策，推进政务公开。加强执法监督，狠抓政风行风建设，提高行政效能和服务水平。进一步增强责任意识、担当意识，提高工作执行力。完善绩效考核体系，严格督查问责，坚决治理庸懒散作风。更加突出“创新”的招法。我们必须适应新常态、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“十个一”改革，深化国企改革，创新投融资机制，完善招商和园区建设体制改革，切实防范金融风险。更加强化“廉洁”的操守。我们必须严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，不破“底线”，不闯“红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。保持艰苦奋斗的优良作风。加强行政监察和经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设清廉政府。各位代表，静海今后五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心迈上新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，接续奋斗，砥砺前行，奋勇争先，为实现静海跨越发展、全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】2016年天津市滨海新区人民政府工作报告

  各位代表：下面，我代表滨海新区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期的回顾“十二五”时期是滨海新区发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握难得历史机遇，全力打好开发开放攻坚战，基本完成“十二五”规划确定的主要目标任务。过去五年，围绕国家赋予的功能定位，我们坚定信心，勇于探索，合力攻坚，深入推进综合配套改革，加快转变经济发展方式，重点领域和关键环节取得一系列重大突破，对外开放门户功能显著增强，高水平现代制造业和研发转化基地初步形成，向北方国际航运中心和国际物流中心迈出坚实步伐。特别是，中国（天津）自由贸易试验区的设立运行，京津冀协同发展重大战略的全面推进，国家自主创新示范区的加快建设，双创特区的快速启动，“三步走”战略的积极实施，开创了全面加快发展的崭新局面，滨海新区发生了历史性重大变化。（一）坚持不懈推进转型升级，经济发展质量显著提高综合经济实力大幅提升。主动适应经济新常态，连续开展大项目好项目攻坚，积极应对下行压力，经济保持快速发展的良好态势。地区生产总值年均增长17.9%，是2010年的1.9倍；一般公共预算收入年均增长22%，是2010年的2.7倍。五年完成固定资产投资2.5万亿元，是“十一五”时期的2.6倍。工业发挥重要支撑作用。规模以上工业总产值1.55万亿元，工业增加值年均增长19.9%，占地区生产总值比重59.8%。建设6个国家新型工业化产业示范基地，形成4个千亿级龙头产业。五年累计实施重大工业项目774个，长城汽车二期、大众变速器等553个项目竣工投产。自主创新能力显著增强。建成浙江大学滨海产业技术研究院、军民融合创新研究院等高水平创新平台，市级以上研发机构410家。累计实施200项自主创新重大项目，形成123项杀手锏产品。天河一号、曙光星云等一批技术产品达到国际领先水平。科技型中小企业达到2.2万家，小巨人企业1150家，国家级高新技术企业1160家。中国驰名商标31件，天津市名牌产品161个。现代服务业快速发展。实施重点服务业项目635个，第三产业增加值年均增长15.1%。金融业发展势头强劲，融资租赁、商业保理、股权基金等形成特色优势。总部企业超过260家，亿元楼宇12座。规模文化企业达到4000家，文化产业形成特色。方特欢乐世界、于家堡商业街等一批项目竣工运营，高银117、SM滨海第一城等项目顺利推进。港口货物吞吐量5.4亿吨、集装箱吞吐量1410万标准箱。机场旅客吞吐量1400万人次，货邮吞吐量25万吨。现代农业发展成效明显。建成放心菜基地21个，设施种植面积达到3.8万亩。工厂化畜牧、水产养殖企业216家，市级农业产业化龙头企业22家，注册各类农业合作社849家，特色农产品品牌17个。（二）坚持不懈推进功能区开发建设，产业聚集能力和支撑作用显著提升开发区主要指标连续多年在国家级开发区中位列第一，现代服务产业区功能不断完善，西区完成整体开发，南港工业区中石化原油储备库等项目建成投产。保税区实现从单一功能区向综合开放区域转型，建成空港商务园，空客二期成功签约，航空航天产业加速聚集。滨海高新区生产总值年均增长36.5%，国家自主创新示范区核心区建设全面推进，建成渤龙湖总部基地，未来科技城基础设施加快建设。东疆保税港区10平方公里整体封关运作，租赁产业规模和业务模式创新领跑全国，建成北方最大的国际邮轮母港，初步形成北方国际商品进口基地、高端航运物流基地、国家租赁业创新示范基地。中新生态城完成起步区建设，被批准为首个国家绿色发展示范区，动漫产业示范园、生态科技园、妈祖文化园等项目初具规模。临港经济区工业总产值是2010年的20倍，形成高端装备制造、粮油食品加工等四大主导产业，海洋经济和智能装备成为新的增长点，港产联动效应明显增强。中心商务区城市形象和服务功能显著提升，各类市场主体超过1.4万家，华夏人寿、金城银行、腾讯创业基地等一批优质项目落户运营；双创特区顺利挂牌，项目聚集和创新要素聚集实现历史性突破。（三）坚持不懈深化改革扩大开放，内生动力和发展活力显著增强完成两个综合配套改革三年行动计划。行政体制改革迈出重要步伐，建立了“行政区统领，功能区、街镇整合提升”的管理架构。创新审批模式，成立行政审批局，对审批事项实行集中统一管理，实现“一颗印章管审批”，封存的109枚印章被国家博物馆永久收藏。成立18个街镇综合执法大队，设立两级行政执法监督平台，实现“一支队伍管执法”。金融改革创新成效显著，聚集私募股权基金800家以上，融资租赁法人机构超过1300家，成为非上市公司场外交易首批扩容试点。涉外经济改革进展顺利，开展期货保税交割、保税展示交易、意愿结汇、人民币跨境结算、国际船舶登记等业务创新和改革试点。推进国有企业战略性调整，组建9家企业集团。科技体制、土地管理、社会治理等方面的改革取得重要进展。对内对外开放持续扩大。自贸试验区取得良好开局，新增市场主体1.2万家。五年实际利用外资555亿美元、利用内资3814亿元，在新区投资的世界500强企业达到140家。境外投资快速增长，泰达苏伊士合作区建成使用。积极对接北京优质资源，2015年来自北京的资金占内资到位额50%。率先实施“三个一”通关模式，实现京津冀通关一体化，内陆无水港达到25个。举办国际生态城市论坛暨博览会等300余场高端展会。对口支援工作富有成效。（四）坚持不懈抓好规划建设管理，城乡面貌和人居环境显著改善坚持规划先行，全面提升分区规划、专项规划和重点区域规划，实现控制性详规和核心城区城市设计全覆盖。五年累计投资4200亿元，实施重点基础设施项目320项。综合交通体系进一步完善。完成天津港30万吨级航道一期、二期工程，滨海国际机场第二航站楼投入使用。建成于家堡高铁站、滨海站等一批重要交通枢纽，津秦客运专线、京津城际延伸线建成通车。新建扩建5条高速公路、2条城市快速路和5条主干道路，海河隧道竣工通车。新建大修乡村公路285公里。实施341项重点节能工程，万元生产总值能耗下降20%。高标准实施“美丽滨海·一号工程”，综合整治185条主干道路、10片重点地区和181个居民小区，完成空气和水污染治理任务684项，综合治理河道51公里，淘汰黄标车1.9万辆，总量减排实现增减平衡。南水北调中线新区段通水。新建提升绿化2000万平方米，建成区绿化覆盖率35.4%。南部地区空气异味综合治理取得阶段性成效。智慧滨海建设扎实推进。城市管理水平不断提高，成为国家卫生城区。（五）坚持不懈保障和改善民生，群众生活质量不断提高坚持民生为本，更加注重统筹协调，财政支出的80%以上用于民生领域，“十大民生工程”60个重点项目基本完成，城乡居民人均可支配收入年均实际增长11.4%和11.9%。就业和社会保障工作不断加强。累计增加就业62.4万人，城镇登记失业率稳定在3.3%以内。就业困难群体得到有效帮扶，转移农村富余劳动力3.8万人。连续举办优秀外来建设者评选活动，成为全国首家构建和谐劳动关系综合试验区。建立起覆盖城乡居民的大病和意外伤害保险制度，职工基本养老、基本医疗等保险覆盖率居全市领先水平。建立覆盖全区的社会救助体系，累计发放各类救助金1.6亿元。开工建设各类保障性住房813万平方米。新建扩建中小学、幼儿园184所，全面完成义务教育学校现代化达标任务。积极引进优质教育资源，建成天津实验中学滨海学校、南开中学滨海生态城学校。天津科技大学整建制迁入新区。创新职业教育模式，成立7个职业教育联盟。被评为首批全国义务教育基本均衡发展区、全国“两基”工作先进区和全国社区教育实验区。建成天津医科大学空港医院、中新天津生态城医院、新区公共卫生服务中心和妇女儿童保健中心。引进京津5所优质卫生机构合作办医和3所高端民营医疗机构。第五中心医院升级为三级甲等综合医院，泰达医院建成三级医院。启动公立医院改革试点，建成3个全国示范社区卫生服务中心。基层医疗机构基本药品零差率销售实现全覆盖。文化惠民工程扎实推进，建成3个国家一级文化馆、2个国家一级图书馆、10个国家一级文化站。举办天津滨海艺术节、国际观鸟文化节等品牌文化活动。建成610条全民健身路径和4个示范性健身公园，成功协办第六届东亚运动会。被评为全国文化工作先进单位和群众体育工作先进单位。新开公交线路66条，核心区公交覆盖率达到90%。新建11个街镇社区服务中心，建设改造127个社区服务站和120个农村综合服务站。新区出入境服务大厅启动运营。建成79个老年日间照料服务中心，第一、第二老年养护院基本建成，大港老年大学投入使用。（六）坚持不懈推进职能转变，政府自身建设不断加强扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”问题，大兴为民清廉务实之风。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见，各类建议、提案全部办复。深入开展“筑堤行动”，加大审计监察力度，反腐倡廉建设取得明显成效。健全政民零距离、区长热线、区长信箱等沟通平台，畅通群众诉求表达渠道。完善“五位一体”大调解机制，妥善处置突发事件和群体性事件。扎实推进平安滨海、法治滨海建设，“六五”普法成效显著，公共突发事件应急机制不断完善，构建了流动人口服务管理的滨海模式。精心组织帮扶困难村和联系社区工作，完成村（居）委员会换届。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。人防、人武、民兵预备役等工作积极开展，获得全国双拥模范城称号。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民万众一心、奋力拼搏的结果，得益于区人大、区政协和社会各界监督支持。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县，向驻区企事业单位和驻区部队、武警及消防官兵，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。主要是：经济结构不尽合理，现代服务业比重偏低，民营经济发展相对滞后，农业产业化水平不高；发展不平衡问题仍然比较突出，核心区与南北两翼之间、功能区之间、功能区与街镇之间、城区与农村之间的差距还比较大；资源环境约束加剧，生态环境建设和污染防治任务依然艰巨；基层基础工作还比较薄弱，城市管理、社会管理的体制机制尚不健全；政府职能转变还不到位，行政效率、服务意识等方面与群众期待相比还有差距，腐败现象还时有发生。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。各位代表，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示，市委、市政府统一指挥，全区干部群众全力以赴、连续奋战，各方面鼎力相助，抢险救援、处置安置和后续工作有序有力有效，没有发生次生事故，没有发生新的人员伤亡，没有发生环境污染事件，没有发生社会不稳定问题。这起事故暴露出在安全生产方面还存在突出问题。我们一定深刻汲取教训，痛定思痛，举一反三，坚决严守安全红线，全力推进安全滨海建设，确保人民群众生命财产安全。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期是滨海新区率先全面建成高质量小康社会的决胜阶段，是实现新区功能定位和“三步走”战略目标的攻坚时期。我们面临的发展环境仍然错综复杂。国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素仍然较多。我国经济已经进入调整和转型的关键时期，经济下行压力依然较大。同时我们更应该看到，国家加大供给侧结构性改革力度，实施相互配合的五大政策支柱，新的增长动力正在孕育形成，特别是我区正处于五大战略叠加的历史机遇期，发展潜能加速释放。我们必须增强机遇意识、危机意识和责任意识，不畏难、不懈怠，在勇于开拓、奋力攻坚中展示更大作为。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话要求，以“四个全面”战略布局为统领，按照市委、市政府和区委决策部署，围绕实现新区功能定位，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚定不移地实施“三步走”战略，落实五大战略举措，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面打造经济社会发展升级版，率先全面建成高质量的小康社会，加快建设国际化创新型宜居生态新城区。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：按照全市“一基地三区”的定位，围绕建设“经济发达之都、创新创业之都、绿色宜居之都、魅力人文之都、和谐幸福之都”的目标，充分发挥龙头带动作用，努力使各项工作走在全市前列。地区生产总值年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长12%以上；全社会固定资产投资五年累计3万亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。到2020年，基本实现国家赋予的功能定位，率先全面建成高质量的小康社会。各位代表，上述目标的提出，既体现认识新常态、适应新常态、引领新常态的重大判断，也体现中央和市委、市政府对滨海新区的战略定位和要求。按照供给侧结构性改革的部署，我们一定要牢牢把握结构调整的重要窗口期，主动发力，加减乘除并举，依托载体、科技、人才等要素优势和较为完备的产业体系，积极转变发展方式，加快转型升级步伐，努力优化产业结构，持续化解落后产能和过剩产能，帮助企业降低成本，加大改革攻坚力度，以更加奋发有为的精神状态，更加科学务实的工作举措，苦干实干，开拓进取，全面实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。（一）全面贯彻创新发展理念，构筑产业发展新体系坚持把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新引领提升产业能级和发展层级，率先实现增长动力转换。深入实施创新驱动战略，加快建设国家自主创新示范区和双创特区，实施科技小巨人升级版计划，建立京津协同创新体系，集聚创新型领军企业，打造具有国际影响力的产业创新中心，到2020年科技型中小企业达到3.5万家，科技小巨人企业1800家，高新技术企业2500家。全面落实“中国制造2025”“互联网+”行动计划，加快发展航空航天、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，积极发展海洋工程装备、智能机器人、3D打印设备等高端装备制造业，打造一批千亿级先进制造业集群，到2020年先进制造业占工业总产值比重达到70%。突出发展科技服务、现代金融、现代物流、商务会展等生产性服务业，鼓励发展服务外包、电子商务、文化创意等新兴服务业，到2020年服务业增加值占地区生产总值比重达到40%，金融业增加值比重达到10%。（二）全面贯彻协调发展理念，拓展跨越发展新空间坚持把协调作为持续健康发展的内在要求，更加注重区域均衡、城乡一体和社会统筹，厚植发展优势。推进核心区与南北两翼协调发展，在全方位打造核心标志区的基础上，推动核心区资源向两翼辐射，增强两翼吸引力。优化功能区和街镇产业布局，推进产城互动融合发展，塑造更具核心竞争优势的五大产业板块格局。推进港城联动发展，加快构建国际一流枢纽海港、北方国际航运中心、区域门户枢纽机场和国际航空物流中心，到2020年港口集装箱吞吐量达到1800万标准箱，机场旅客吞吐量达到2500万人次。完善港口集疏运体系，实施客货运输分离工程，化解港城矛盾。健全城乡一体化发展机制，深化“三区”联动发展，塑造精品高端都市农业，努力实现城乡要素配置均等化。推进法治建设与社会治理并重发展、精神文明与物质文明并行发展、安全保障与生产建设并举发展，全面增强发展的整体性、协调性和可持续性。（三）全面贯彻绿色发展理念，构建美丽滨海新格局坚持把绿色发展作为永续发展的必要条件，推动形成绿色发展方式、生活方式和制度体系，共同建设宜居生态型新城区。加快发展清洁能源，完善能源保障体系。加强引滦、引黄、引江沿线水质保护，促进水资源循环利用，着力建设“海绵城市”。积极构建循环经济产业体系，创建国家循环经济示范城市。推动绿色低碳发展，实施大绿工程，高标准建设郊野公园、街心公园，建设好国家绿色发展示范区、中加低碳生态示范区、国家低碳工业园区和亚太经合组织低碳示范城镇。实施生态修复工程，高标准整治海河下游两岸生态环境，加强湿地生态系统和海洋生态保护。完善铁路网络和公路交通体系，加快建设轨道交通。推进智慧滨海建设和城市网格化管理，全面提升城市品质。（四）全面贯彻开放发展理念，增创改革开放新优势坚持把开放作为繁荣发展的必由之路，充分发挥政策叠加优势，有效利用两个市场、两种资源，着力构建开放型经济新体制。加快建设自由贸易试验区，推进投资自由化、贸易便利化和金融国际化，建立与国际通行做法接轨的基本制度框架，努力建成国际一流自由贸易园区。全面落实京津冀协同发展战略，加快推进交通一体化，积极承接非首都功能疏解，加强与河北合作，高水平建设天津滨海—中关村科技园、未来科技城京津合作示范区。主动融入“一带一路”建设，面向全球组织资源要素，搭建陆上合作平台和海上合作通道。面向跨国公司、央企、重点民企引进优质项目，五年累计实际利用外资达到900亿美元、内资8000亿元。积极开拓新兴市场，发展口岸贸易、离岸贸易和服务贸易，促进外贸转型升级，到2020年外贸进出口总额达到1000亿美元。进一步深化重点领域和关键环节改革，营造国际化市场化法治化的营商环境。（五）全面贯彻共享发展理念，实现民生改善新突破坚持把增进人民福祉作为出发点和落脚点，提高公共服务共建能力和共享水平，让全区人民共享开发开放和改革发展成果。全面提升教育水平，促进教育公平，均衡教育资源，率先实现教育现代化。积极引进优质卫生资源，新建一批高水平医疗机构，提高全民健康水平。健全就业服务体系，促进创业带动就业，五年累计新增就业60万人。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。落实全民参保计划，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。建立多层次养老服务体系，完善城乡一体化社会救助体系，发展适度普惠、覆盖城乡的社会福利事业。全面推进安全滨海建设，严格落实企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任，加强重点行业领域安全监管，持续开展危险化学品企业安全治理，争创国家安全发展示范城市。各位代表，全面完成“十三五”规划确定的各项任务，对于实现“三步走”战略目标和新区功能定位具有重大而深远的意义。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导、统筹指挥，有全区人民的齐心协力、拼搏奋进，有历届班子打下的坚实基础，有人大代表、政协委员和社会各界的大力支持，我们一定能够圆满完成各项目标任务，全面增强滨海新区的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力成为新常态下引领区域发展的增长极和排头兵！三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是实施“三步走”战略的关键之年。新的一年，我们面临的形势仍然复杂，各类困难和风险挑战相互交织。我们一定要准确判断形势，保持清醒头脑，按照区委二届五次全会和区经济工作会议部署，以调结构、促转型、增动力、提效益、惠民生为主线，全面做好各项工作，保持经济社会发展良好态势，为“十三五”发展开好局、起好步。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，一般公共预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际利用内资增长15%，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，节能减排指标完成全市下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作：（一）深入推进调整转型，力促实体经济提质增效继续实施大项目好项目攻坚。狠抓项目洽谈、落地、建设三个环节，筛选100个区级重大项目，确定一批功能区、街镇重点项目，实行包干负责制，制定项目签约、开工、竣工路线图和时间表，严把项目进度节点。建立项目联审会审、并联审批机制，加快项目前期工作，严格落实督查考核制度，实行项目推进年中、年末双考评。全年实现1300个重点项目落地建设，保持“三个一批”滚动发展的良好态势。加大企业帮扶力度。认真落实中央和全市降低企业成本的政策措施，帮助企业用好降低税费、降低社保费、降低融资成本等有关政策。继续抓好“一助两促”，为中小微企业提供针对性服务，用好贷款风险补偿机制，有效解决融资难问题。积极推进企业境内外上市，加强与沪深交易所、全国股转系统的战略合作，鼓励企业到新三板、天交所、天津OTC等交易市场挂牌，探索多样化的直接融资渠道。强化对重点企业运行跟踪分析，实行政策打包，帮助企业降低成本、提高效益。完善国有资产管理体制，继续推进国有企业整合重组，成立新区文化集团。加强平台公司建设，调整优化资产债务结构，盘活经营性资产，提高项目执行能力、成本控制能力、资本运营能力和造血能力。调整提升传统产业。积极稳妥化解过剩产能，严格执行环保、安全、能耗等准入标准，完善企业退出机制，坚决淘汰安全生产不达标、环境污染严重的“低散小粗污”企业，积极稳妥清理“僵尸企业”。深入实施万企转型升级行动，帮扶中小企业向高端、绿色加快转型，增强核心竞争力。引导企业研究供给侧需求，积极应用新技术新工艺新材料，开发适应市场需求的新产品，提升产品质量，延伸产业链条，增加服务环节，推动石化、冶金、粮油、轻纺等传统产业向集约化和高附加值转型。积极支持“两化”搬迁工作。（二）深入推进创新创业，打造经济发展新引擎加快建设双创特区。以中心商务区为主体，发挥自主创新示范区和自贸试验区联动效应，加快打造创新企业、创新载体平台、双创人才、创投机构、服务机构五大集群。鼓励研发机构、高等院校、科技企业建设各具特色的高水平众创空间，构建“众创空间—孵化器—加速器”全过程孵化体系，重点打造腾讯、京津互联咖啡等品牌众创空间，新增众创空间15家。建设留学生创业园、博士后工作站等高端人才创业载体，探索设立海外人才离岸创业基地。建立众创空间种子引导基金、股权众筹交易服务平台和公共科技资源共享平台，支持风险投资机构和天使投资人扩大投资，引进创新型领军企业100家以上。加快提升创新平台。制定重大科技创新平台提升发展规划，为重点创新平台量身定制策略方案，增强创新平台对产业发展的支持功能。继续吸引大院大所、知名高校新建创新平台，新认定国家级、市级研发中心20家。加快建设清华大学电子信息研究院。进一步提升国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研究所等科研机构研发转化功能。推动国内外研发机构开放合作，形成2-3个联合研发中心、国际技术转移基地。建成天津市科技成果转化交易市场，促进科技研发成果转化。加快发展创新型企业。制定科技企业升级发展行动计划，对重点领域的10家领军企业和150家小巨人企业实行一企一策帮扶，打造科技小巨人升级版，培育一批行业龙头。抓好科技型中小企业发展和高新技术企业认定，新增科技企业3000家、小巨人企业150家，新认定高新技术企业500家。营造良好的创新创业生态。建立协同推进机制，高水平建设国家自主创新示范区，形成“一区多园”的创新发展格局。积极鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，带动大众创业、万众创新。组织开展创新创业大赛、创客大赛、设计大赛、众创空间论坛等活动和创新创业英雄榜评选。制定创新评价指标体系，对功能区、街镇、研发机构和重点企业分类试行创新评价。完善科技贷款风险分担机制，开展小微企业科技信用评级。（三）深入推进功能区开发建设，充分发挥经济发展主力军作用开发区进一步提升东区服务功能，加快西区、南港工业区、轻纺经济区、北塘经济区等园区开发进度，推动一汽大众华北生产基地、中沙新材料园、中俄大炼油等重大项目开工建设，确保爱达汽车零部件、大众DQ变速器等项目竣工投产。加快建设周大福金融中心、中石油大厦等楼宇项目。保税区大力发展新兴业态，积极开展跨境电商和平行进口汽车业务；加快建设航空物流区，推进空客A330完成及交付中心、渤海人寿总部等重点项目开工，确保席勒医疗器械、宜家物流等项目竣工投产。高新区积极推动国家自主创新示范区政策落地，做优做强光热、储能电池等绿色产业集群，加快推进中海油天津研发基地、国能新能源汽车等项目建设，实现滨海光热研发中心、合纵科技等项目竣工投产，启动建设未来科技城北区起步区。东疆保税港区继续深化国家租赁业创新示范基地建设，打造融资租赁完整产业链；探索以海运为特色的跨境电子商务模式，打造中国北方重要跨境电商海港口岸，大力发展进口商品保税展示交易和直营模式。中新生态城全面提速中部片区和生态岛片区建设，抓好国家海洋博物馆、遗鸥保护公园等重点项目建设；启动实施中新合作三年计划，推动中新友好图书馆、中新友好公园、新加坡商品城建设。临港经济区加快构建高端海工装备、智能制造等产业集群，开工建设泰富重工、钱江重工等项目，推动海水淡化与综合利用基地、秦元刚玉、商久机器人等项目投产运营，建成智能装备产业园一期。中心商务区加快滨海国贸、碧桂园酒店等楼宇建设，积极推进于家堡二期、天碱商业区开发，建设APEC绿色供应链合作网络天津示范中心。（四）深入推进以开放促改革促发展，着力提高开放型经济发展水平积极落实自贸试验区创新举措。完善负面清单管理，进一步放宽市场准入。用好第一批制度创新成果，加快落实第二批制度创新清单任务。积极促进贸易便利化，推动国际贸易单一窗口建设，降低企业通关成本。引导外贸企业培育自主品牌，增强出口产品竞争力。出台推动跨境电商发展总体方案。启动建设平行进口汽车综合服务平台。深度推进金融改革创新。落实金融改革创新三年行动计划。扩大人民币跨境使用，开展限额以内资本账户可兑换试点，支持企业开展多种形式的境内外融资。加快建设国家租赁创新示范区，搭建融资租赁资产交易平台，扩大租赁公司股权和租赁资产流转规模。支持设立互联网金融资产交易中心，加快承接互联网金融、产业金融、航运金融等专业性机构。用好自贸试验区政策和“两行一基金”，积极引进国内外低成本资金。全力扩大招商引资。加强招商队伍建设，构建新区、功能区、街镇三级招商联动机制。盯紧结构调整，大力引进新一代信息技术、生物医药、新能源等新兴产业项目。瞄准首都资源转移，抓好央企总部和重点板块招商，力争在引进央企总部落户上取得重大突破。围绕自贸试验区，实施新一轮世界500强、全国500强企业招商计划，大力吸引地区总部、研发中心、采购中心和结算中心。全年力争新签约项目5000亿元，储备项目6000亿元。全方位扩大交流合作。落实京津冀协同发展纲要的重点任务，推动津冀、滨保合作，扩大自贸试验区和自主创新示范区政策辐射效应，推进区域交通一体化和津冀港口群的合作。抢抓“一带一路”战略机遇，发挥海港、空港的功能优势，加强与沿线国家和地区的对接合作，推动国际航空物流中心、北方国际航运中心建设。深化“走出去”战略，鼓励企业扩大境外投资，拓宽海外市场，启动泰达苏伊士合作区二期建设。加强国内经济合作，完善无水港功能，做好对口帮扶工作。办好生态城市论坛暨博览会、海事金融论坛、中国制造业管理论坛、国际文化创意展交会等高水平展会。（五）深入推进美丽滨海建设，不断提升环境质量和城市形象全面提升城市功能品质。顺应城市发展规律，高水平开展城市总体规划和土地利用总体规划“两规合一”修编工作。综合提升于家堡、响螺湾、海河下游两岸等重点区域，建设文化中心、万达广场等一批城市精品，加快打造核心标志区。完善综合交通体系，建成西外环高速、津汉高速、津港高速二期和津汉联络线，开工建设滨石高速。加快形成客货分离疏港体系，建成塘汉路拓宽工程，加快建设新杨北公路、京津高速辅道和疏港联络线，启动西中环南段和珠江路西延工程。打通跨铁路、跨河流通道，加快北海路地道、二大街跨京山线桥建设，建成安阳桥、于新桥、洞庭路地道等工程。实施区域路网联通工程，建设中央大道—海滨大道辅道联络线和工农大道拓宽工程。开工建设轨道交通Z4、B1线，做好Z2线前期工作。完成于家堡、天碱等重点区域公交场站建设。加快推进大港电厂替代供热工程。大力实施老旧小区供水管网改造。全面提升环境质量。开展新一轮市容环境综合整治，整修19条道路、3个重点地区、6个街镇中心区域、13个老旧居民区。实施碧水工程，启动26个污水处理厂提标改造，完成10个街镇坑塘和沟渠治理，完成大港垃圾焚烧发电厂和天津港南疆污水治理任务。实施蓝天工程，完成29台燃煤供热锅炉改燃并网或热源替代，削减燃煤22万吨；全面监管施工工地，清理整治各类货运堆场，推进北疆电厂、大港电厂大型堆场全封闭改造，完成神华煤码头防风网改造；推动31家企业开展挥发性有机物泄漏检测与修复；全面加强空气污染治理，继续加大南部地区空气异味治理力度。实施绿地工程，新建提升绿化面积803万平方米，建设提升41个街心公园，高标准搞好中央大道沿线绿化，加快建设海港生态公园和北三河、独流减河、官港三个郊野公园；完成农村造林8116亩。加强生态环境保护，完成34个污染减排项目建设，启动建设北大港国家公园，加大野生动物保护力度，建设11个固定监测站，实施生态补水1.2万亩。全面提升城市管理水平。推动城市管理重心下移，有效利用功能区、街镇内部执法资源，建立综合执法协调联动机制。统筹保障建设用地需求，严厉打击违法用地。开展“治脏、治乱、治差、治堵”专项行动，大力整治私搭乱建、占路摆卖、运输撒漏等突出问题。全面规范客运出租服务。强化监督考核，完善社会监督机制，推进城市管理法治化精细化常态化。全面加强安全滨海建设。落实安全滨海建设纲要，搞好重点行业、领域、区域安全风险评估，绘制安全风险地图，加快推进安全生产专项整治活动，组建街镇安全生产执法队伍，委托第三方机构开展专业安全检查。深入开展危险化学品企业排查和整改工作。建立健全安全生产网格化体系，彻底厘清监管边界，明确责任主体，实现区、功能区和街镇、村居三级协调联动。加快建设安全防控网，实现24小时在线全程监控。全面加强安全宣传教育和企业安全培训，推动安全生产形势持续好转。（六）深入推进强街强镇战略，增强基层发展能力和公共服务功能完善街镇管理体制。建立健全街镇工作机制，切实解决发展瓶颈问题。继续推进审批事项下放和审批工作下沉，启动街镇行政服务中心审批受理工作，将便民服务事项全部下放到街镇，提升街镇服务企业、服务群众的能力。继续推进执法下沉，加强街镇执法能力建设，充实基层执法力量，充分释放“一支队伍管执法”的改革效果。健全功能区与街镇联动发展机制，推进塘沽街、大沽街、新河街、新北街与相关功能区基础共建、资源共享、发展共赢。鼓励功能区帮助街镇培训招商队伍，承载招商项目。夯实街镇发展基础。做优做强中塘示范工业区、胡家园产业园等街镇园区，培育特色优势产业。推进街镇园区整合，加大基础设施投入力度，盘活土地资源，释放园区活力。抓好商务楼宇改造提升，发展壮大泛华国际大厦、海津发展大厦、新天地大厦等楼宇经济，继续培育亿元楼。积极稳妥推进城镇化和棚户区改造，加快推进中塘等示范小城镇建设。全面加强“三农”工作。大力发展现代渔业、畜牧养殖业和种源农业，继续推进设施农业提升改造，不断增强农业园区示范引领能力，打造现代都市型农业升级版。鼓励建设示范农民合作社和综合性家庭农场，推进农产品深加工，提高农产品附加值。打造3条精品休闲农业旅游线路。加大村镇基础设施建设改造力度，启动实施示范美丽村庄工程，改善15个村的饮用水。制定村级综合服务站管理考核办法，落实公共服务、信息咨询、代办代理等45项便民利民措施。实施秸秆综合利用等4项环保惠民项目。积极稳妥推进农村土地经营权确权、登记、颁证工作，设立农村土地承包仲裁机构。积极稳妥推进村改居。（七）深入推进民生和社会事业发展，让广大群众有更多的获得感高质量保障和改善民生。继续实施改善民生20件实事，把惠及群众的事做深做细做实。实施大众创业扶持计划，重点做好高校毕业生、就业困难群体就业工作，全年新增就业12万人。继续落实百万技能人才培训福利计划，面向城乡全体劳动者，全年培训2万人。搞好农业科研人才、技术推广人才和农村实用人才培训，全年培训1800人次。进一步扩大社会保险覆盖范围，城镇职工五险参保率达到96%，城乡居民医疗保险参保率达到98%。完善大病补充保险政策，提高工伤、生育、失业保险待遇水平，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。提高社会救助标准。开工建设第三老年养护院。支持社会力量兴办养老机构，新增养老机构2-3家，新增床位600张。推广农村生活垃圾无害化处理，建设20座污水处理站、500个地埋式垃圾桶，提升改造100座公厕。大力发展社会事业。实施教育空间布局规划，加强学前教育普惠资源建设。建成天津一中滨海学校、天津实验小学滨海学校、昆明路小学滨海学校和生态城华夏未来小学。扩大天津实验中学滨海学校办学规模，提高优质教育资源使用效率。继续实施义务教育学校现代化达标提升和普通高中现代化达标工程。深化教育领域综合改革，实施义务教育发展共同体和高中特色学科建设计划。推进第三批国家中等职业教育改革与发展示范校建设。加快建设茱莉亚音乐学院。搞好14家公立医院综合改革，全面推行绩效管理，提升重点学科建设水平。完成天津医科大学总医院滨海医院主体建设，加快推进新区中医医院、肿瘤医院、大港医院二期和卫生信息化工程。探索建立医疗联合体和分级诊疗机制，引进高端民营医院。大力发展中医药事业。做实社区基本公共卫生服务项目。积极推进乡村医疗卫生服务一体化管理。加强公共卫生服务能力建设，确保不发生重大传染病疫情。全面落实新的计划生育政策。改造提升塘沽文化馆、汉沽文化中心，建成滨海广电大厦。积极开展文物普查，建立文物资源数据库，搞好非物质文化遗产挖掘整理。推行文化惠民卡试点，加快建设公共文化服务示范项目，办好社区艺术节等一批特色品牌文化活动。加强区域旅游合作，积极推广五大精品旅游线路。大力开展全民健身活动，积极推进全民健身广场、健身步道建设，加快打造城市“15分钟健身圈”。做好协办第十三届全运会准备工作。加强社会治理管理。健全基层综合服务管理平台，构建网格化社会治理模式。按照“三个全覆盖”的要求，加强社区居委会建设，提升社区物业管理水平。开展社会组织公益创投，培育孵化社会组织，加强社会组织监督管理。做好信访、仲裁、人民调解、行政复议和法律援助等工作，依法维护群众权益。深入推进平安滨海、法治滨海建设，大力开展基层法治创建活动，完善立体化社会治安防控体系，加快建设视频监控系统。强化食品、药品和医疗器械监管。支持工会、共青团、妇联等群众组织更好开展工作，认真落实党的民族、宗教、侨务政策，做好对台工作。深入开展双拥共建活动，促进军民深度融合发展。（八）深入推进政府职能转变，努力建设透明高效的服务型政府着力提高行政效率。深化“十个一”改革，推行权力清单和责任清单，推进商事登记便利化，深化行政审批制度改革，用好公共信用服务平台，规范政府权力，理顺权责关系，切实提高行政效能。进一步推进简政放权，归并简化办事环节，努力减少会议文件，让权力瘦身，让干部集中精力服务发展、服务群众。加强调查研究，了解掌握真实情况。加强服务协调，集中破解发展难题。加强督查督办，高效推动决策落实。加强事中事后监管，切实增强监管合力，提升监管效能。完善政绩考核评价机制，坚决整治懒政怠政、不作为乱作为等问题。全面落实行政执法责任制，规范行政执法流程。着力提高工作透明度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，加强协商民主建设，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，切实做好建议提案办理工作。严格执行行政决策法定程序，规范政府部门、事业单位和国有企业“三重一大”事项决策。搞好政府信息公开和政务公开，加强信息发布，重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。着力加强作风建设。严格落实中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实党风廉政建设责任制，加大审计监察力度，严格正风肃纪，积极营造风清气正、奋发有为的干事氛围。深入推进学习型政府建设，加大公务员教育、培训和管理力度，开展人民满意公务员示范岗创建活动，牢固树立人民公仆为人民的良好形象。各位代表，今后五年的发展蓝图已经绘就。展望未来，我们充满信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，开拓进取，团结一心，攻坚克难，为实现“十三五”良好开局，加快实施“三步走”发展战略，大步向国际化、创新型、宜居生态新城区迈进而努力奋斗！名词解释（按文中出现顺序排序）1.“三步走”战略：第一步，完成新区“十二五”规划目标。第二步，提前三年率先全面实现小康社会目标。到2017年，地区生产总值达到1.3万亿元左右，公共财政收入突破1500亿元，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，初步建成新区核心标志区。第三步，基本实现国家对新区功能定位。到2020年，地区生产总值达到1.8万亿元以上，力争2万亿元，公共财政收入突破2000亿元，中国北方对外开放的门户功能基本确立，现代制造业与研发转化基地基本建立，国际航运和国际物流的功能显著增强，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区基本形成。2.五大战略机遇：指滨海新区开发开放战略、京津冀协同发展战略、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”战略。3.一基地三区：2015年6月，党中央、国务院颁布《京津冀协同发展规划纲要》，确定天津定位，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。4.智能制造：智能是知识和智力的总合。智能制造一般是指由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统。在制造过程中能进行逻辑判断，诸如分析、推理、判断、构思和决策等智能活动，扩大、延伸和部分替代专家的脑力劳动。5.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。6.“三个一”通关模式：是指海关和检验检疫部门以“一次申报，一次查验，一次放行”的方式对进出口货物进行监管、验放的通关方式。在“三个一”模式下，进出口货物通关申报、通关的时间和码头作业成本比原来节约50%以上。7.供给侧结构性改革：推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶。供给侧结构性改革即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，合力推进供给侧结构性改革。8.跨境电子商务：是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易，进行支付结算，并通过跨境物流送达商品，完成交易的一种国际商业活动。天津市于2015年9月获批成为全国第8个跨境电子商务服务试点城市。9.平行进口汽车：是指在汽车生产厂商授权销售体系之外，由除总经销商以外的其他进口商从境外进口的汽车，与国内授权经销渠道“平行”。发展汽车平行进口贸易，有利于优化汽车供给结构，增强进口汽车市场活力。10.双创特区：为贯彻落实创新驱动发展战略和推进大众创新创业，市委、市政府决定在滨海新区中心商务区试点建设创新创业特区，简称“双创特区”。2015年9月21日，双创特区在中心商务区正式挂牌。双创特区将建立与国际通行规则相衔接的体制机制，探索建设海外人才离岸创业基地，吸引国际化人才在双创特区注册企业并进行离岸孵化；积极吸引国际研发机构、国际技术转移服务机构落户，开展技术创新和服务创新；以自由贸易试验区建设为契机，支持外资机构在区内发起设立人民币基金、投资创新创业项目等。11.众创空间：是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。12.众筹：翻译自英文crowdfunding一词，即大众筹资或群众筹资，由发起人、跟投人、平台构成，具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征。一般而言，众筹指通过互联网方式发布筹款项目并募集资金。13.“十个一”改革：十八大以来，天津不断深化行政体制改革，推进政府职能转变，积极探索并实施“十个一”改革措施。包括“一份清单管边界”“一套体系管廉政”“一枚印章管审批”“一份单卡管通关”“一个号码管服务”“一张绿卡管引才”“一个部门管市场”“一个平台管信用”“一份表格管检查”“一支队伍管执法”。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月天津工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月天津工业用地成交总况分析：2019年11月，天津成交用地总面积0平方米（约合0亩），工业用地面积为0平方米（约合0亩），占总面积的NAN%，环比下降NAN%；成交金额共计0万元，其中工业用地金额0万元，占比NAN%，环比下降NAN%；成交土地宗，其中工业用地0.0宗，占总宗数的NAN%，环比下降NAN%。天津工业用地成交总况二、2019年11月天津工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月小幅下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且北辰区土地成交面积最大，占比INF%。三、2019年11月天津工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，蓟州区成交宗数最多，这也是蓟州区近12月以来第1次成为天津成交土地最多地区。同时，宝坻区、北辰区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；宝坻区、北辰区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，滨海新区、蓟州区热度有所降低。四、2019年11月天津工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，北辰区成交金额最高，高达12,947万元；滨海新区尾随其后，为2,900万元。全市成交总金额较上月下降NAN%，呈现状态。2019年11月天津各地区土地成交均价分布从成交均价上看，北辰区成交均价最高，达到40万元/亩，宝坻区成交均价最低，为22万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月天津工业用地成交详情分析：天津工业用地成交详情由表可知，2019年11月，天津成交的所有工业用地中，总价最高的土地被竞得，为0万元；而竞得的地块成交均价最高，达0万元/亩；竞得11月面积最大的地块为亩，位于。六、天津投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，天津工业用地成交面积位列全国第25位，排名上升，与甘肃、上海在同一梯队，成交面积占全国0%。全国土地成交均价总况天津工业用地成交均价位列全国第6，排名下降，与陕西、浙江在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月天津工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月天津工业用地成交总况分析：2019年07月，天津成交用地总面积1,130,729平方米（约合1696亩），工业用地面积为615,451平方米（约合923亩），占总面积的54%，环比下降15.25%；成交金额共计805,992万元，其中工业用地金额32,062万元，占比3.98%，环比下降26.05%；成交土地19宗，其中工业用地10宗，占总宗数的52.63%，环比下降33.33%。天津工业用地成交总况二、2019年07月天津工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且北辰区土地成交面积最大，占比41%。三、2019年07月天津工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，静海区、蓟州区成交宗数最多。同时，滨海新区、静海区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；滨海新区、静海区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，津南区、北辰区、宝坻区、蓟州区热度有所降低。四、2019年07月天津工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，北辰区成交金额最高，高达16,632万元；静海区尾随其后，为7,830万元。全市成交总金额较上月下降26.05%，呈现下降状态。2019年07月天津各地区土地成交均价分布从成交均价上看，北辰区成交均价最高，达到44万元/亩，蓟州区成交均价最低，为21万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月天津工业用地成交详情分析：天津工业用地成交详情由表可知，2019年07月，天津成交的所有工业用地中，总价最高的土地被天津宝辰智慧物流发展有限公司竞得，为10,723万元；而天津宝辰智慧物流发展有限公司竞得的地块成交均价最高，达47万元/亩；天津宝辰智慧物流发展有限公司竞得7月面积最大的地块为225.9亩，位于天津市北辰区天津陆路港物流装备产业园。六、天津投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，天津工业用地成交面积位列全国第20位，排名上升，与重庆、贵州在同一梯队，成交面积占全国1.48%。全国土地成交均价总况天津工业用地成交均价位列全国第6，排名下降，与福建、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月天津工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月天津工业用地成交总况分析：2019年12月，天津成交用地总面积310,001平方米（约合465亩），工业用地面积为254,157平方米（约合381亩），占总面积的82%，环比下降33.44%；成交金额共计134,455万元，其中工业用地金额10,455万元，占比7.78%，环比下降47.43%；成交土地6宗，其中工业用地5宗，占总宗数的83.33%，环比下降28.57%。天津工业用地成交总况二、2019年12月天津工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且静海区土地成交面积最大，占比39%。三、2019年12月天津工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，静海区成交宗数最多，这也是静海区近12月以来第1次成为天津成交土地最多地区。同时，滨海新区、宝坻区、静海区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；宝坻区、静海区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，滨海新区、北辰区、蓟州区热度有所降低。四、2019年12月天津工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，静海区成交金额最高，高达4,390万元；滨海新区尾随其后，为2,320万元。全市成交总金额较上月下降47.43%，呈现下降状态。2019年12月天津各地区土地成交均价分布从成交均价上看，北辰区成交均价最高，达到55万元/亩，滨海新区成交均价最低，为21万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月天津工业用地成交详情分析：天津工业用地成交详情由表可知，2019年12月，天津成交的所有工业用地中，总价最高的土地被天津市乾地生物科技有限公司竞得，为3,370万元；而赛迈斯（天津）科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达55万元/亩；天津市乾地生物科技有限公司竞得12月面积最大的地块为118.83亩，位于天津市静海经济开发区顺帆路北侧。六、天津投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，天津工业用地成交面积位列全国第25位，排名上升，与云南、吉林在同一梯队，成交面积占全国0.38%。全国土地成交均价总况天津工业用地成交均价位列全国第6，排名上升，与重庆、海南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【南开区招商】2016年南开区政府工作报告

  2016年1月6日在南开区第十六届人民代表大会第七次会议上 南开区区长陈玉恒 各位代表： 现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请连同“十三五”规划(草案)一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作回顾 2015年，是适应新常态、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全会精神，围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务。 一、聚焦结构调整，经济转型升级步伐加快 经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值586.7亿元，同比增长8%；区级财政收入66.54亿元，同比增长12%；固定资产投资159亿元，同比增长15%；外贸出口额7.3亿美元，同比增长7.5%；招商引资到位额200亿元，同比增长33.3%；新注册市场主体9881家，同比增长25.4%。 “十三五”规划编制全面启动。编制“十三五”经济社会发展规划和“两圈两区一中心”专项规划，推动构建产业高端、各具特色、协同发展的空间布局。完成鞍山西道沿线、科技广场等地区城市设计，推动古文化街、水上公园商圈业态升级，打造金融街中心楼宇集群。启动规划西营门核心区，提升改造南开科技创新园，收储土地12万平方米，天津老工业基地朝着产城融合发展的方向迈进。 创新创业成果丰硕。南开科技园获批国家自主创新示范区。建立服务驻区高校院所院士专家机制，设立亿元产业引导基金，助推科技园创新发展。建成南大玑瑛青年创新公社等众创空间18家，容纳创业团队200余个，推动智能制造、移动互联等新技术新产品研发孵化。生物医药产业园等9个协同创新项目落地，E航海等科研成果在地转化。落实“一助两促”，帮扶中小微企业贷款455亿元。实施小巨人培育“双百”计划，科技型中小企业达到3775家，小巨人企业达到62家，高新技术企业达到101家，3家企业挂牌上市。举办首届科技创新节，黑马会天津分会、新浪“金峰奖”落户，大众创业、万众创新在南开蓬勃兴起。 转型升级成效显著。完成国家服务业综合改革试点任务，累计获批国家和市级服务业引导资金6000万元，天拖、绿荫里项目成为市级现代服务业示范园区。推动建设尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区，创意设计、新媒体等新兴行业聚集发展。郁美净、狗不理等传统品牌借助“互联网+”焕发活力，互联网金融带动金融行业多元发展。扶植创办大悦城“5号车库”主题街区，引进美域文化、北方艺术品拍卖中心等行业龙头，助推文化产业跨界融合发展。实施万企转型行动，累计400家企业实现转型。命名了550家功勋、明星、重点企业。民营企业的规模效益不断提升，税收占全区的42%，成为区域经济新的增长点。 招商引资取得突破。借势京津冀协同发展，启动招商引资“攻坚年”活动。成立区投资促进中心，打造市场化招商团队，开展针对性、系统性、持续性招商。举办大型主题签约活动，与庞大集团等企业签订合作协议46个，协议金额653亿元。引进中关村e谷等北京企业205家，投资额43亿元。引进电商企业36家，新浪、京东等知名互联网品牌登陆南开。做大做强楼宇经济，累计盘活东方商厦等空置楼宇64.5万平方米，培育亿元楼宇达20座，时代奥城、海光寺地区楼宇呈现集群化发展态势。 二、打造城市客厅，城市建设管理不断加强 城市建设进程加快。优化城市总体空间布局和土地资源利用规划，完成天拖二期等地块策划方案。实施25个城建项目，总规模325万平方米，总投资280亿元。天拖一期老厂房等8个项目开工，汇科大厦等7个项目加快建设，理工大学等5个地块成功出让。提升改造大学道等10条道路，完成道路养护10万平方米，疏通排水管道1248公里。建成华苑人防工程，改扩建一批教育、医疗等公共服务配套设施，城区载体功能进一步提升。 城市管理深入推进。开展市容环境“大清整、大清洗、大扫除”活动，取缔33条道路占路经营，清理非法营运机动三轮车和废弃机动车。实施停车泊位管理体制改革，加强道路停车秩序管理。投入5500余万元完善市容基础设施，启动密云路环卫综合设施建设，更新一批机扫、水洗设备。推进数字城管网格化管理，实现网格巡查、城管考核全覆盖。推行街道综合执法改革，实现了“一支队伍管执法”。 生态环境持续改善。大力开展清新空气专项行动。改燃并网燃煤锅炉30台。实施散煤清洁化治理，完成2970户炊事散煤治理和2300余户散煤供热居民补建集中供热，建成“无燃煤区”。大力实施绿化工程，提升老城厢、水上公园和奥体中心周边绿化，新建提升15万平方米桥下空间绿化，建成20万平方米“绿水园”，新建提升绿化117万平方米。我区空气质量综合指数改善率居全市前列。 三、共建美丽家园，文明城区创建深入推进 社区基础设施不断完善。累计新建提升社区居委会办公用房和群众活动场所2.4万平方米，实现基础设施全部达标。完成137片145.5万平方米散片旧楼区居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造和物业管理全覆盖。完成10处二次供水设施、135片“三管一灶”和400万平方米既有居住建筑节能改造。在全市率先启动新裕里等三片棚户区改造，3500户居民住房条件将得到改善。 社区服务水平不断提升。坚持因地制宜、特色发展，建成西南村、天华里社区综合服务中心。大力发展社区便民超市，打造10分钟便民服务圈。完善街道文化站、社区文化活动室、卫生服务站建设，医疗专家和“健康大讲堂”进社区活动深受群众欢迎。圆满完成社区居委会换届选举，社工队伍专业化水平不断提高。推进社区信息化建设，推广生活服务业O2O模式，昔阳里社区被评为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”。 精神文明创建不断深化。制定创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，引领创建工作深入开展。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年系列活动，唱响主旋律，传播正能量。建成“双学”主题馆，成为党员干部教育的主阵地。加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范选树学习宣传和“讲文明树新风”主题志愿服务活动。完成万兴街文明社区整街建制创建，新建提升“五个一”文明社区71个。 四、优化公共服务，人民群众生活持续改善 社会事业蓬勃发展。多措并举推进教育优质均衡发展。完成义务教育招生体制改革，启动校长职级制改革，与天津师范大学联合创办附中附小，推行特级教师导师团教学，为南开教育注入了新活力。提升改造原南江里小学、第十幼儿园，完成第三批义务教育学校和普通高中学校达标建设。我区中高考成绩创历史最好水平。医疗服务水平不断提升。黄河医院三期工程主体封顶，以该医院为枢纽打造区域医联体，建成区域检验中心。南开中医院启动扩建，中医“治未病”服务形成品牌。举办首届民俗文化博览节、第三届全国新相声作品大赛，荣获“中国曲艺之乡”称号。全民健身运动蓬勃开展，建设“绿水园”全民健身中心。人口计生、妇女儿童、红十字、民族宗教、侨务外事、双拥共建、民兵预备役、人民防空和国防教育、对台等工作取得新成绩。 社会保障不断加强。坚持以创业促就业，新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面进一步扩大。加大社会救助力度，完成最低生活保障调标，为千名残疾人免费体检，发挥慈善救助补充作用，累计发放各类救助金2亿元。在区养老中心建成全市首个养老服务管理云平台，成为全国首批“养老机构信息惠民试点”，“四基地一中心”养老服务形成品牌。社区日间照料社会化试点成效显著，养老服务体系更加完善。东王家台和五金城西保障性住房建成使用。 社会治理扎实推进。强化区、街、社区综治组织建设，建立了重大决策社会稳定风险评估、信访与人民调解对接和矛盾纠纷化解等长效机制，依法解决群众合理诉求。开展非法集资专项整治，加强金融行业风险防控。大力推进社区警务改革，投入5500万元提升技防网，警防、民防、技防相结合的治安防控体系不断健全。依法打击各类违法犯罪活动，圆满完成重大活动安保任务。健全应急管理专项预案，突发事件处置能力不断增强。社会秩序保持稳定。 安全监管不断强化。持续开展安全生产大检查大排查大整治，整改各类隐患489处。加大危化企业治理力度，对存在重大隐患企业坚决予以关停。加强食品生产流通领域监管，严厉打击非法药品交易行为。制定《安全南开建设实施意见》，强化区、街、居三级监管职能。建成安全生产防控网一期工程，实现对部分危化品企业在线监管。开展“消防安全进社区，燃气安全进万家”专项行动，动员全社会共建安全南开。 五、坚持依法行政，政府自身建设得到加强 作风建设持续改进。深入开展“三严三实”专题教育，强化了政府党组的主体责任和各级领导干部“一岗双责”意识，以“严”和“实”的作风狠抓队伍建设。强化制度刚性约束，制定《关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设，强化预决算公开和收支两条线管理，事业单位全部纳入预算管理，“三公”经费进一步缩减。完成公车改革，取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题，用铁规严纪纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。 依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》，办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件，办复率100%。圆满完成“六五”普法，“法律六进”活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台，实现对行政执法工作的动态监管。 政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局，有效整合监管职能，实现“一个部门管市场”。成立行政审批局，合并102项审批事项，实现“一颗印章管审批”。推动国有企业改革，强化国有资产监管。完善考核指标体系，绩效管理不断加强。在全区进一步强化“企业有事不撒手，企业无事不插手”的服务理念，深入开展“促惠上”活动，认真落实《党员领导干部“五个一”联系点制度》，承办全市“8890”便民服务，各级干部走基层访企业解难题，服务型政府建设进一步加强。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：面对经济下行的压力，我区经济总量还不大，产业结构还需进一步优化；科技成果在地转化率还不高，创新创业资源优势尚未充分发挥；城市管理精细化水平不高，公共服务与人民群众的期待还有差距；个别部门和干部还存在“不严不实”问题，作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将认真加以解决。 各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！ “十三五”时期奋斗目标和主要任务 各位代表，提交本次大会审议的“十三五”规划(草案)总结回顾了全区“十二五”时期发展的重要成果，提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务。 “十二五”时期，是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力显著提升，地区生产总值年均增长9.6%，区级财政收入年均增长20%；经济结构不断优化，大项目小巨人楼宇经济提质增效，服务业增加值占地区生产总值比重达到90%；协同创新步伐加快，创新创业氛围日益浓厚，科技进步监测水平位居全市前列；改革开放迈出新步伐，招商引资成果丰硕，体制机制改革焕发新活力；“美丽南开”建设深入推进，生态环境呈现新变化；社会事业繁荣发展，人民群众生活持续改善。“十二五”收获的新成果为“十三五”发展打下坚实基础。 规划(草案)分析了未来五年面临的形势，对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判，特别是把我区的比较优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来，也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们，最大的机遇是乘势而上，最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识，适应新常态，把握新常态，引领新常态，努力实现“十三五”时期南开发展的新腾飞。 规划(草案)提出未来五年发展的指导思想，强调指出：要以习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引，更加突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障，明确了“抓重点、补短板、促均衡、上水平”的工作导向和全力建设“美丽学府、幸福南开”、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是“十三五”时期我们工作的重要遵循。 规划(草案)提出重点打造“一轴四线五区”的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新，在“二轴三带四片五核”的基础上，深耕资源禀赋，优化发展空间，使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中，突出强调了“五大功能区”，即“两圈两区一中心”，构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局，为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。 规划(草案)提出未来五年发展的主要目标：综合考虑各方因素，全区生产总值年均增长8%以上，区级财政收入年均增长12%以上，固定资产投资较“十二五”时期增长20%以上，同时提出全力推进“五个打造”的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性，更加注重发展的质量效益，更加聚焦人民群众的新期盼。为实现上述目标，规划(草案)提出“六个新”的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色，锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节，是未来五年的重中之重，我们必须高标准高质量完成好。 各位代表，“十三五”规划(草案)经本次大会审议通过后，区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道，共同绘就全面建成更高水平小康社会和“美丽学府、幸福南开”的美好蓝图！ 2016年重点工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准建设“美丽学府、幸福南开”的目标，坚持“从严管党治党、忠诚干净担当”的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府，推动各项工作高起步开好局。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区级财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。 一、坚持创新驱动，打造经济转型新引擎 实施“南开经济升级版2016”行动计划，坚持创新驱动发展、项目带动转型，拓展发展新空间，培育发展新动力，打造发展新支撑。 推动五大功能区规划建设。围绕“两圈两区一中心”的规划，全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇，与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场，打造大学道-科研西路创业“十字街区”。推动绿荫里商业项目运营，加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源，促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群，带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设，加快咸阳路以西等地块整理，完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁，带动公共服务配套设施建设，打造产城融合的西部片区。 大力推进创新创业。借重用好科教资源，深入开展高校院所专家学者“南开行”活动，坚持服务对接院士专家制度，做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设，建成天津市青年创新创业广场，推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间，发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用，吸引天使、风险投资跟进，打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目，促推科研成果在地转化。打造科技“小巨人”升级版，新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家，助推一批企业上市。办好科技创新节，打造“南开双创”品牌。 加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济，助推新兴产业发展，引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商，借助“互联网+”推动商业模式创新。推进尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区建设，加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈，推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型，提升改造传统商贸聚集区。培育“老城津韵”旅游品牌，建造老城人物故事艺术地标，打造天津老城体验式博物馆，开辟白牌电车环老城旅游线路，助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院，打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级，实现企业利税增长50%。 优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设，完善经济发展政策体系，发挥财政资金引导作用，探索PPP投融资模式，推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区，开展市场化、专业化、精准化招商，着力引进总部型企业、“三个500强”和产业龙头企业、高端服务业，促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率，盘活空置楼宇，培育特色楼宇，打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设，建立“四上”企业培育库，扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效，在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持，推动民营企业做大做强。 二、瞄准创卫目标，打造城市客厅新名片 主动融入城市一体化发展，以创建国家卫生城区为目标，统筹推进城市规划建设管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。 加快城市规划建设。围绕全区总体规划，深化完善城市设计，科学谋划城市“成长坐标”。实施30个城建重点项目，推动中南广场等10个项目加快建设，启动团校政法学院等10个项目开工，加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署，启动地铁7号线、11号线房屋征收，加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路，进一步完善环卫基础设施，全面提升城市载体功能。 推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治，持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序，打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设，提高街道综合执法能力和设施设备水平，在各街道推行“1平方公里”城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用，优化完善考评机制，不断提高城市精细化管理水平。 改善城市生态环境。实施“美丽南开·一号工程”，推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理，加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度，深化污染防治网格化管理机制，实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造，实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度，提升重点道路、公园、河道园林绿化，新建提升绿化32万平方米。 三、争创文明城区，打造公共服务新亮点 实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，大力加强精神文明建设，着力提升公共服务水平，增加群众的获得感，让群众共建共享文明城区。 加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神，不断将“双学”主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设，开展“质量第一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动。扎实推进青少年思想道德建设，开展“允公允能，做美德少年”行动。深化“五个一”文明社区创建，开展“同在社区住、就是一家人”主题活动，营造共建共享的社会新风。 深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果，开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式，推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设，推行工作实绩、群众满意度双重考核和“末位淘汰”机制。加大对物业企业规范管理力度，提高物业管理服务水平。大力推进社区服务“六进两化”，构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式，新建综合服务中心，打造一批智慧社区。 繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革，探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流，提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作，建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体，提升中医药服务水平，满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系，丰富群众文化生活。推动体教结合，开展全民健身运动，新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。 精心办好惠民实事。落实各项就业政策，创造更多就业岗位，推动实现更高质量就业，新增就业4万人。提升区养老中心运营水平，发挥“医养结合”示范作用。完善养老信息化管理云平台，整合居家、社区和机构养老资源，不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作，开展助学、助困、助残等活动，发动社会力量参与社会救助，进一步完善民生保障网络。加快“市政三”地块安置房建设，新建提升7个菜市场。 四、加强社会治理，推动安全南开建设上水平 牢固树立安全发展的理念，大力推进社会治理创新，构建“大安全”的工作格局，为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。 提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》，推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队，加强街道安全执法力量，强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库，依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网，做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度，铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训，在全社会倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。 推进社会综合治理。加强警防、民防、技防“三网”建设，夯实社会治理基层基础和治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用，建设社区矫正中心，推广法律援助工作站，完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理，加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程，提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理，完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动，引导社会力量参与治安防控，扎实开展“一街一特色”平安创建。 依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾调处和预警机制，整合基层信访工作力量，从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序，落实信访工作责任制，着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设，不断完善社会“大调解”工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道，认真办理来信来访，依法解决群众的合理诉求。 五、依法履行职能，推动政府自身建设上水平 巩固“三严三实”专题教育活动成果，持续加强作风建设，坚持依法行政，转变政府职能，不断提升工作效率和水平，努力建设人民满意政府。 推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。抓好中央八项规定精神落实，持续用力纠治“四风”。落实“三重一大”决策制度，严控“三公”经费支出，完善厉行节约长效机制。强化审计监督，全面实现实时联网审计。深化绩效管理，严格行政问责，坚决整治“庸政、懒政、怠政”问题。加强公务员队伍管理，强化平时考核培训，努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。 提升依法行政水平。推行法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施“七五”普法规划，全面推进“法治南开”建设。 提升政府服务效能。强化“企业有事不撒手，企业无事不插手”的理念，切实提升服务水平。深化行政审批机制创新，实行“一口式”受理办件新模式，实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环，不断提高审批效能。深入开展“上水平”活动，深入基层为企业为群众办实事解难事，竭诚尽智谋发展添福祉。 各位代表，南开美好的愿景催人奋进，让我们携起手来，满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，在社会各界和人民群众的大力支持下，团结奋进，攻坚克难，破浪前行，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗！ 名词解释 1、“围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造”：即围绕“建设科技南开、实现科学发展”的主题，坚持“政府创造环境，市场配置资源，企业发展经济，人民安居乐业”的工作理念，抓住京津冀协同发展的重大国家战略、建设国家自主创新示范区和新常态下中心城区功能全面提升的机遇，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府。 2、“双百”计划：是指百家拟上市企业培育、百家拟创小巨人企业培育。 3、“互联网+”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 4、“一助两促”：2015年,我市“促惠上”活动的主题，即助小微，促创新、促创业。 5、“三管一灶”：“三管”改造是指旧自来水管改造、燃气户内旧管网改造、供热管网改造；“一灶”改造是指厨房连接户内管和灶具之间的胶管升级“丝扣”连接，连接管更新为双层软管中间带金属网，增加强度。 6、“六进两化”：着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务，推进社区服务便利化、智能化。 7、“五个一”文明社区：在每个社区建一所市民学校、一个宣传橱窗、一个文体活动室、一个文化广场、一个便民服务站。 8、校长职级制改革：是基础教育领域校长管理体制的一项改革。探索取消校长行政级别，使校长从行政领导转变为专业领导，依据一定评价标准确定校长的等级，推进专家型校长依法自主办学的新型管理模式。 9、“医联体”：在一定区域内，以综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构，组建成责任与利益共享的联合体。 10、“治未病”：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。其在中医中的主要思想是，未病先防和既病防变。 11、“四基地一中心”：将区养老中心打造成为全市医养结合特色的绿色养老基地、机构养老标准化服务示范基地、养老护理人员培训基地和双拥共建养老示范基地，南开区养老服务信息化管理中心。 12、“法律六进”：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位。 13、党员领导干部“五个一”联系点制度：处级以上党员领导干部联系一项重点工程、一个重点企业、一个科研院所、一个基层科所站队、一个服务对象。 14、“一轴四线五区”：“一条发展轴”，即红旗路科技创新发展轴，并联沿线以西智慧产业资源与沿线以东科技资源、教育资源的综合发展通道；“四条新干线”，即黄河道都市产业新干线、长江道创意商务新干线、鞍山西道协同创新创业新干线、水上北道-迎水道休闲服务新干线，融合沿线创意产业、商务服务、科技服务等产业，形成区域协同发展带；“五大功能区”，即“两圈两区一中心”，环天南大知识经济创新圈、环水上商务总部经济圈、产城融合的西部片区、商旅文融合的老城片区和海光寺科技金融服务中心，形成重点突出、特色鲜明、布局合理的区域增长极。 15、PPP投融资模式：政府和社会资本合作模式。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 16、“三个500强”：世界500强、中国500强和民营企业500强。 17、“四上”企业：包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。“四上”企业中的每类企业的标准由国家统计局颁布。“四上”企业需定期登陆国家统计局企业联网上报平台上报数据。“四上”企业数据在一定程度上反映了一个地区经济发展的总体水平。国家统计局主要通过掌握“四上”企业数据情况来了解平时地区经济发展状况。 18、“1平方公里”：每个街道确定不少于1平方公里的区域作为市容环境管理重点区域，通过实施高标准、全天候、无死角管理，攻破难点、打造亮点，着力打造一批具有区域特色的城市客厅。 19、医养结合：集医疗、康复、养生、养老等为一体，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。 20、跨体制学校集团化办学模式：优质民办学校与普通国办学校进行集团化办学，实现学校管理、师资队伍、学科共建等方面优势互补、共同发展。 21、“一街一特色”：每个街道结合街域特点，每年开展一项综治特色工作，并将其纳入区级综治目标责任考核。 22、“一口式”受理：承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。

  2025-07-30

• 【河北区招商】2016年天津市河北区人民政府工作报告

  “十二五”规划执行情况及2015年工作回顾“十二五”时期，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全面落实市、区第十次党代会精神，紧紧围绕发展“三个经济”、实施“五大战略”的总体思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，为顺利实施“十三五”规划奠定了坚实基础。过去五年，是产业结构持续优化、经济实力不断跃升的五年。紧紧围绕产业发展的“五个用力方向”，坚持扩总量、调结构、增活力，科技创新能力不断增强，企业转型升级扎实推进，楼宇经济彰显规模效应，主要经济指标增速始终保持中心城区前列，发展质量和效益得到有效提升。地区生产总值预计年均增长10.42%，服务业增加值占比达到78%；区级财政收入年均增长25.2%，提前一年完成“十二五”规划提出的目标。过去五年，是开发建设持续推进、载体空间不断拓展的五年。加快海河、新开河、北运河等重点地区综合开发，累计推出5批173个重点项目，计划总投资945.64亿元；完成房屋征收49.22万平方米、土地出让57.9公顷；实现开工886.41万平方米、竣工404.45万平方米；新建扩建道路17条、整修改造道路61条，开发带动战略成效明显。过去五年，是改革开放持续深化、发展活力不断增强的五年。扎实推进行政审批、综合执法、环卫体制、政府机构等各项改革，建立和完善绩效管理考核体系，体制机制活力得到有效释放。抢抓京津冀协同发展等重大机遇，加大招商引资力度，累计实现国内招商引资到位额571亿元、实际利用外资到位额10.99亿美元，对外开放水平明显提高。过去五年，是市容环境持续改善、城区品位不断提升的五年。积极落实“美丽天津·一号工程”各项任务，建立大气污染防治网格化管理体系，提前一年全面完成“煤改燃”任务，污染物排放总量大幅下降。持续开展市容环境综合整治，累计整治提升道路87条，新建提升公园17个，提升绿地365万平方米、新建绿地87万平方米，市容面貌焕然一新。过去五年，是社会事业持续进步、共建共享不断深化的五年。教育事业发展步伐加快，累计投入专项资金4亿元，新建提升学校35所，教育资源布局明显优化，教育教学质量稳步提升。实施医疗卫生体制改革，建成区公共医疗卫生服务中心，创建3所全国示范社区卫生服务中心，区域医疗联合体等建设加快推进。文化体育事业繁荣发展，落实文化中心、体育场馆规划，启动全民健身中心建设，高标准完成档案馆新馆建设，各项社会事业发展更加均衡。过去五年，是民心工程持续落实、人民生活不断改善的五年。切实抓好改善人民生活十项工作和街道三年提升计划，累计投入财政资金159.4亿元用于民生工作，占同期财政支出的65.8%。全面完成旧楼区综合提升改造，实现旧楼区和散片小区物业管理全覆盖；完成二次供水改造89处、建筑节能改造677.3万平方米，受益居民分别达到1.3万户和11.3万户。新建街道社区服务中心5个，提升改造社区居委会办公服务设施66处，社区办公服务用房面积全部达标。就业创业工作不断强化，累计新增就业22万人；预计城镇居民人均可支配收入36196元，是“十一五”末的1.58倍，人民群众实现安居乐业。2015年是实施“十二五”规划的收官之年。一年来，我们认真落实区十六届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得新成绩。全年预计实现地区生产总值416亿元，同比增长8.5%；实现区级财政收入57.13亿元，同比增长22.4%，增幅位居全市前列；其他主要指标也保持良好的增长态势。我们主要取得了五个方面的工作成效。一、开发建设顺利推进。规划引领作用得到加强。加快河北区控制性详细规划和土地细分导则深化，建昌道等一批重点项目规划落地。配合完成中心城区大型商贸设施布局规划和大运河沿岸地区城市设计等专项规划。土地整理出让稳步推进。白庙等3个地块成功出让，地块楼面价格连创新高。积极承接土地整理权下放，自行投资整理609厂等地块。国印纺机等地块房屋征收进展顺利，天磁等3个地块具备出让条件。项目建设加速推进。财富嘉苑等项目顺利开工，北运河二期等项目加快建设，中医二附院等项目如期竣工，奥式商务区南片项目取得突破性进展。全年实现开工500.25万平方米、竣工41.35万平方米。基础设施建设同步推进。推动落实均富桥等桥梁规划。积极办理富运道等10条规划道路前期手续，加快实施五马路等13条道路提升改造，完成胜景道等3条道路部分路段建设任务。启动小刘庄等2座变电站建设。水产前街等雨污分流改造与道路整修同步实施。二、产业结构更加优化。招商引资不断加强。组建7支专业化招商队伍，成立2个驻北京招商局，开展借重首都资源、外埠行等活动57次，落户项目94个，意向投资额累计达153亿元。借助区商务周和市津洽会等平台，签约项目45个，协议投资额超过400亿元。预计实现国内招商引资到位额132亿元，直接利用外资到位额2.64亿美元。楼宇、园区效益持续提升。打造了远洋大厦等一批特色专业楼宇，完成了第三批2座亿元楼宇税收任务，申报了第五批5座亿元楼宇。新引进楼宇企业534家，消化空置面积3.85万平方米；实现税收28亿元，同比增长27.3%。11座产业园区新入驻企业334家，实现税收2.85亿元，同比增长8%。科技创新成效显著。推进天津国家自主创新示范区河北分园建设，确定“1382”的产业和空间布局，建成全市首家分园招商展示服务中心。打造了3家市级众创空间，开展了“创客快跑”集训营活动。新增科技型中小企业485家、小巨人企业5家；新认定国家级高新技术企业10家。申请专利、专利授权等超额完成任务指标；科技成果登记120项，技术合同成交额22.22亿元，累计认定市级企业中心9家，均居中心城区首位。金融产业稳步发展。引入英大财险天津分公司等5个金融总部项目；百控股份等3家企业在新三板成功挂牌；渤海商品交易所累计上市品种159个，总交易额突破9.7万亿元；国资基金运行良好，总规模已达28亿元。扎实开展“一助两促”工作，落实中小微企业贷款突破1300笔，贷款总额超过224亿元，增长近5倍，有效缓解了企业融资难、融资贵等问题。金融机构留区税收达到2.4亿元，金融业增加值占比首次突破10%。民营经济活力增强。民营经济市场主体同比增长19.8%。54家企业实现转型升级。社会消费品零售总额、外贸出口额等指标增幅均居中心城区前列。文化创意产业和文化旅游业发展良好。成功举办第二届天津国际设计周和美丽河北文化旅游节系列活动。新增国家A级旅游景区2个，累计达到15个。“全国旅游价格信得过景区”创建率达100%。三、城区面貌明显提升。生态质量持续改善。严格落实大气污染网格化管理。扎实推进扬尘、裸地和散煤等治理工作。顺利完成11个供热站、1603.43万平方米“煤改燃”任务。持续开展马路餐桌、马路烧烤等专项整治，基本实现露天烧烤“零存在”。淘汰黄标车4354辆。空气质量得到明显改善。制定落实《河北区水污染防治行动实施方案》，区域河流水体质量不断改善。市容环境美化亮化。高标准打造海河沿线新绿廊，实施北运河、月牙河沿河绿带建设，新建环宇城等9处街心绿化节点。高标准完成14座立交桥桥下空间综合治理，新建了盐坨公园。提升了王串场等3个公园。实施了金纬路等22条道路的整体绿化和金钟河大街入市口等5条道路的垂直绿化。对水明里等26个社区进行绿化提升，规范设置绿荫停车泊位3041个。全年新建提升绿化面积84万平方米。实施了“海河夜景灯光2015版和25公里城市夜景灯光线修复”工程，完成了海河东路、五经路沿线9栋建筑立面整修，对北站、全民健身中心、公共医疗卫生服务中心及周边环境进行整体提升。城市管理更加精细。加强对意式风情区、大悲院等窗口地区和重点地段的综合管理。开展社区“清脏治乱”活动，拆除各类违法建设1.77万平方米。推动环卫作业市场化，实施试点生活垃圾直运。加强早餐示范、菜市场标准提升等工作，新建2个菜市场，打造了北宁湾社区商业中心。深化以路代市等专项治理，高标准实施停车泊位管理体制改革，道路通行能力得到提升。我区桥下空间治理、街道综合执法和停车泊位管理体制改革等经验在全市得到推广。四、民计民生不断改善。加大社会保障力度。坚持稳定和扩大就业，加大对困难家庭的就业帮扶力度，实现新增就业4万人，城镇登记失业率保持在3.8%以下，零就业家庭动态为零。持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工养老保险、医疗保险参保人数稳步提升。严格落实城市低保、医疗救助等各项救助政策。盛宁家园等保障性住房项目稳步推进。116个非成片旧楼区提升改造工程全部竣工，受益居民1.78万户。棚户区改造全面启动。与国家开发银行等单位对接，落实征收资金、完善征收程序、组织安置房源，顺利启动三十五中、王串场二十四段、新大路棚户区的规划设计、房屋征收等工作。加快发展养老事业，累计建成养老院28个、社区日间照料服务中心(站)39处和社区食堂16个。加快教育事业发展。三十五中学、南普小学等项目竣工并投入使用，嘉海二期规划小学等项目进展顺利。扎实推进育婴里集团化办学、南普小学与外大附校合作办学以及义务教育学校联盟建设。全面启动校长、教师交流轮岗工作。35所义务教育学校、9所高中学校高标准完成新一轮评估验收。提升卫生服务水平。区公共医疗卫生服务中心投入使用，区妇幼保健院、妇产科医院、第二医院等卫生资源得到有效整合，卫生信息化、“医联体”等工作取得新成果。完成望海楼街等3个社区卫生服务中心提升改造，启动铁东路街社区卫生服务中心建设。推动文化体育事业发展。深入落实市非物质文化遗产展览馆、区文化馆新馆选址和觉悟社纪念馆提升改造等工作。新建6个社区书吧，累计达到28个。街级文化站和社区居委会文化活动室实现全覆盖。顺利承办天津市第六届社区文化艺术节。成功举办区第十二届体育运动会暨第四届全民健身运动会。积极推进美丽社区建设。圆满完成110个社区“两委”换届选举工作。新建鸿顺里街、铁东路街街级服务中心；100个社区居委会办公面积全部达标。深入开展和谐社区创建工作，建成全市一流的区级社会组织孵化服务中心；深化敞开式服务和划片走动办公等经验，“掌上社区”使用实现全覆盖。成功创建12个市级美丽社区。1个街道、7个社区分别获得全国和谐社区建设示范街道、示范社区荣誉称号，我区再次被评为“全国和谐社区建设示范城区”。五、自身建设得到加强。“三严三实”专题教育取得良好效果。区政府党组坚持即知即改、立行立改，切实转变文风、会风，大力推进7项专项整治工作，制定下发《关于进一步规范“三重一大”决策工作意见》等3个制度性文件，政府系统科学决策、民主决策、依法决策的能力得到加强。加快政府机构改革和职能合并，政府效能和服务水平得到进一步提升。加大对重点项目、重点工作落实情况的督查力度。推进政务公开和政府信息公开，新版政府门户网站上线运行。从严执行财经纪律，控制因公出国人次，“三公”经费支出持续下降。加强审计工作，开展领导干部任中审计和离任审计18人次，整改问题48个。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议、政协提案213件，按时办复率和满意基本满意率均达到100%。和谐共建取得新成果。强化安全生产工作，严格落实企业主体责任、部门监管责任和街道属地责任。深入开展安全生产大检查大排查大整治工作，强化危险化学品企业安全整治，排查企业6635家，整改问题2747个，做到了检查全覆盖、整治零容忍、责任严落实。交通安全、消防安全等工作取得明显成效。安全生产事故控制指标平稳运行。高度重视信访维稳工作，深入排查化解矛盾纠纷，社会面总体稳定。“六五”普法工作取得丰硕成果。顺利完成“五好”司法所创建任务。加大打击犯罪、治安管控、反恐工作力度，加快公安技防网络建设，禁毒工作被评为全国先进，平安河北建设取得新成效。民族、宗教、侨务、人防、档案、红十字会和残疾人保障等工作得到不断加强。各位代表，我们深刻体会到：“十二五”期间区域经济社会能够持续健康发展，得益于始终坚持发展“三个经济”、实施“五大战略”的发展思路；得益于始终突出谋划全局、优化布局的战略统筹；得益于始终弘扬改革创新、谋求突破的拼搏精神；得益于始终保持凝心聚力、众志成城的工作合力；得益于始终强化心系群众、造福于民的宗旨意识。这是我们宝贵的精神财富，必须传承、发扬、坚持下去。五年的成绩来之不易。这是在区委的正确领导下全区上下共同奋斗的结果，是区人大、区政协以及方方面面大力支持的结果。在此，我代表河北区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区单位和部队，向离退休老同志，向为河北区发展作出贡献的广大干部职工，向所有关心支持河北区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题。主要是：经济总量还不够大、产业结构不尽合理、发展后劲有待增强、部分重点项目进展缓慢、文化兴区和改善民生等工作任重道远。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2016年工作安排2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是建设美丽河北的关键之年，也是本届政府任期的最后一年。我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，开拓创新，扎实苦干，确保“十三五”规划开好局、起好步，努力实现经济社会持续健康发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；区级财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入与经济实现同步增长；完成市下达的节能减排指标。为此，重点抓好七个方面的工作。一、加速重点区域开发，着力提升城区载体功能大力实施开发开放战略，抓住中心城区土地整理管理体制改革的重要契机，突出沿河流、沿地铁等区域开发重点，充分释放土地资源优势和发展潜力。加快土地整理出让。搞好中心城区控规深化成果运用，加快重点项目规划调整进度。做好整理权限下放8个地块的承接工作，实现整理一批、储备一批、挂牌一批，不断释放开发带动效应。用好政府土地整理投融资平台，创新投融资模式，破解资金瓶颈难题。启动地铁7号线沿线各站区及北站北货场经适房项目房屋征收工作。加快结转拆迁片实施进度，做好金钟河大街4号地等地块房屋征收工作。加快609厂、张兴庄产业园等自主整理地块的实施进度，确保年内具备挂牌条件。主动对接房地产行业龙头企业，实现弹棉厂等4个地块挂牌出让。加快重点项目建设。梳理推出新一批重点项目和年度实施项目，形成有储备、有建设、有运营的良好局面，确保项目梯次建成、梯次见效。充分发挥区级重大投资建设项目指挥部的职能作用，着力解决项目审批和建设环节存在的难点问题，全力促开工、促建设。推进白庙等项目年内开工，首创大都滙等项目到达预定部位，旺海公府等项目实现竣工，港铁等项目取得突破性进展。全年计划开工470万平方米、竣工50万平方米(力争实现开工500万平方米、竣工100万平方米)；固定资产投资同比增长15%。加快基础设施建设。推进均富桥等桥梁进入实施阶段，增强新开河区域过河交通组织，为北运河、建昌道等重点开发地区提供交通支撑。对接市有关部门，实施建昌道地区环境提升改造工程，启动泰兴路、五马路地道前期房屋征收；加快津浦北路等23条道路建设，实现富堤路等5条道路建成通车；对宇纬路等7条道路实施整修；加快小刘庄、律西等变电站建设；启动古北道泵站建设。推进中山路等地区的雨污分流改造，实施管线切改入地工程，为开发建设提供基础设施支撑。二、围绕自创区建设，着力提升科技创新能力抢抓天津国家自主创新示范区建设的重大机遇，大力实施创新驱动战略，挖掘工业遗存资源潜力，实现高端工业、科技服务业等都市产业融合发展。加快自创区河北分园建设。按照统筹推进、重点突破的原则，加快张兴庄产业园一期规划落地和土地出让，拓展核心区域的载体空间，完善城市道路、轨道交通、电力配套等基础设施。进一步完善科技招商展示服务中心的功能，优化运行和服务模式，建成综合性服务平台。开展项目对接活动，促进企业间建立和发展各种形式的创新战略联盟。推动铁三院等科研院所与驻区企业深度协同发展，建立产业公共技术平台，实现工程(技术)中心、重点实验室等资源开放共享。加强与天津美术学院、志成职业人才培训中心的合作，加快建设科技创意人才培养培训和创业实践基地。提高产业园区承载能力。加快产业园区的建设提升改造步伐，推进华津3526创意产业园提升改造项目，一期工程实现开工建设；推动1946创意产业园二期项目开工建设；加快意式津浦产业园规划调整进度；完成移山工程机械产业园老厂房改造，实现建筑机械厂云商平台、结算中心和大马力拖拉机项目落地运营。进一步加强对产业园区经济运行分析、运营评价、服务管理，提升整体产值和效益。打造科技小巨人升级版。开展领军企业培育计划，推动科技小巨人企业能力升级、规模升级和服务升级，新增科技型中小企业300家、科技小巨人企业3家。引导符合条件的驻区企业转化为高新技术企业，新增国家级高新技术企业5家、市级高新技术企业5家。加大科技成果转化力度，实现科技成果登记100项、技术合同成交额15亿元。积极组织企业申报国家和市级科技项目，引导企业提高申请专利的数量和质量，完成申请专利800项，授权专利550项。营造创新创业良好氛围。加快推进银博缘创等众创空间建设，新建众创空间4家，累计达到8家。延伸政府服务职能，落实流动岗服务专员制度，切实解决创业“最后一公里”问题。深入实施“千企万人”等人才引进培养计划，认真落实“人才绿卡”制度，完善河北区博士后实践基地等工作机制，引进更多的创新创业人才。坚持举办“创客快跑”等品牌活动，加大培训宣传力度，努力营造良好的创新创业氛围。三、依托聚集区建设，着力提升服务业发展层级以意式商务区·高端服务业聚集区为龙头，统筹全区楼宇资源布局，加快构建商务商贸、金融服务、创意产业、文化旅游业为重点的现代服务业体系。培育壮大楼宇经济。依托楼宇管理服务职能，持续推进意式商务区·高端服务业聚集区建设。完善楼宇经济发展规划，明确楼宇业态定位。着力打造一批特色楼宇，引导白金湾形成以金融、众创空间为特色的业态布局；茂业大厦形成以区域总部、金融服务为主要业态的高端商务楼宇；颐和黄金形成以贵金属展示交易为特色的线上线下平台。巩固和扩大前三批亿元楼宇培育成果，完成第四批7座亿元楼宇的税收任务，推进第五批亿元楼宇培育工作。充分发挥楼宇专项资金的作用，逐楼明确提升改造计划，对伟联中心等老楼宇实施提升改造，圣心商务园部分实现拎包入驻。积极盘活闲置楼宇，消化空置面积11.3万平方米。加快楼宇平台建设，建立招商信息台账，为驻区楼宇企业提供优质服务。做大做强金融产业。积极对接国网英大集团等重点项目，跟进中国电力财务有限公司天津分公司申请批筹。加快金融创新步伐，积极引进互联网金融、金融后援机构等总部项目。支持渤海商品交易所规范运营、创新发展，打造直购、云商等新型电商服务模式，推出直供交易系统，推进国际化业务发展，打造综合型、跨区域的第三方公共资源交易平台，累计交易金额突破10万亿元。加大对国资系列基金的支持力度，力争实现预期收益。加快推动企业上市和挂牌融资，启动股份制改造2家，在资本市场挂牌上市2家。推动商贸服务业转型。提前做好旺海国际、诺德中心等商业综合体的产业定位、招商引资工作，实现环宇城商业综合体开业运营。推动传统商贸企业转型，加大电商企业的引进、挖掘和培育力度，充分发挥嘉颐实业等企业的龙头带动作用，着力抓好传统企业电商转型，推动中小微电商梯次成长，转化引进电商企业25家。全面完成120家企业转型升级的总目标，扶持民营经济发展壮大。繁荣发展文化产业。深入实施文化兴区战略。培育壮大文化创意产业。整合北宁文创中心等载体资源，发挥天津美院、工艺美院创意人才聚集的优势，培育发展工业、景观等各类设计以及相关配套服务等业态。举办第三届天津国际设计周，深化国际交流合作，吸引一批创意项目落地。激活文化旅游业发展潜力。进一步提升盘活经纬艺术街区、东天仙特色商业街，推进造币总厂的保护性开发利用。提升现有景区品质，完善景区基础设施，推进智慧景区建设。围绕京津冀、环渤海等重点地区开展宣传推介活动，加大文化类企业引进力度，组织“2016美丽河北文化旅游节”系列活动。加强与市内地接社的沟通联系，将景区融入精品线路，扶持发展餐饮购物、休闲娱乐、旅游纪念等业态，增强留住人群、留住消费的旅游功能。四、不断深化改革开放，着力提升区域发展活力坚持向改革要动力、向开放要活力，积极探索全面深化改革、扩大开放的新途径，全面提升改革开放水平。深化体制机制改革。全面落实权力清单、责任清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化“一支队伍管执法”“一个部门管市场”等改革成果，稳步推进政府机构改革和职能合并。以城投公司为基础，加快投融资平台建设，形成良性的资本运转机制。积极探索区属国有企业转型发展路径，加大对重点企业的投入，进一步优化资本配置。稳步推进国有企业负责人薪酬制度改革。加快国资运营信息化监管平台建设，确保国有资产保值增值。加大招商引资力度。深度融入京津冀协同发展。充分发挥2个驻北京招商局的作用，借助中远散货等驻区央企子公司，重点对接列入非首都核心功能转移的央企，争取落户一批相关项目；深化与北京西城区、石家庄市等地的战略合作，加强与京冀知名企业、中介机构和商会组织的沟通对接，定向定点招商。拓展招商引资方式。加强产业链招商，围绕华润医药等税收贡献靠前的企业，对其上下游的关联企业敲门招商。加强宣传推介力度。组织2016年招商引资商务周，开展“走出去、请进来”系列外埠行活动，继续对接“长三角”“珠三角”等经济发达地区，在全区各类大型活动中融入招商因素，在北京媒体及高铁等媒介上开展宣传活动。计划实现国内招商引资到位额141亿元，直接利用外资到位额确保完成市下达的目标。优化投资发展环境。深化行政审批制度改革。进一步压缩审批事项、简化审批流程；积极承接市级下放审批事权，编制完成区审批事项名录和办事指南；开通审批事项网上申报，推行行政许可及相关服务事项全过程网上办理。加大融资服务力度。继续开展“一助两促”工作，激活存量贷款，挖掘新增贷款，扩大直接融资规模，加大对中小微企业的贷款力度。提升服务保障水平。坚持“服务企业就是发展自己”的理念，梳理整合相关扶持政策，完善重大项目绿色通道和重点项目“一事一议”等制度，努力打造服务高地、政策洼地。五、聚焦生态城区建设，着力提升城市管理水平深入实施“美丽天津·一号工程”，切实改善区域生态质量，提升城区形象品位，完善城市管理体系，不断提高宜商宜居水平。提高生态环境质量。推进清新空气行动。严格执行《天津市大气污染防治条例》，深入落实“五控”等治理措施，强化清新空气行动考核问责，实现全区环境空气质量持续好转。加大扬尘污染治理力度，抓好重点地区综合治理。落实建筑工地控尘“5个100%”要求，坚决杜绝违法施工、非法倾倒渣土、运输撒漏等行为。鼓励发展清洁能源。继续抓好散煤治理工作,全力推进“无燃煤区”建设。完善重污染天气应急措施，健全突发环境事件应急预案。深化网格化监督管理机制，有效提升污染防治协同治理能力。继续实施既有住宅建筑节能改造工程，计划完成253.4万平方米。推进清水河道行动。实施《河北区水污染防治行动实施方案》，加强水环境监管和保护，做好水体水质提升工作，严厉打击污水偷排偷放等行为。推进绿化美化行动。拓展城区绿色空间。对北塘河实施河岸绿化增植补植，建设北运河绿带公园，进一步打造滨水生态景观带。继续做好金钟河大街入市口大绿增植，整体提升大悲院地区周边等20条道路绿化效果，做好八马路沿线等20条道路的垂直绿化。完成4处街头街心绿化工程。对花屏里等24个社区实施绿化补建，有效改善群众生活环境。实施市容美化工程。对意风区、觉悟社等重点地区及周边5条道路实施建筑立面整修，做好海河沿线重点项目及道路夜景灯光建设、提升工作，确保重点地区市容面貌整洁优美、独具特色。更新提升重点道路果皮箱、座椅等城市家具，进一步完善城区公共设施功能。优化城市管理秩序。完善环卫市场化监管体系，全力推进生活垃圾直运，不断提高环卫机械化、信息化、精细化水平。以铁东路地区市容环境综合整治为突破口，全力打好违法建设、以路代市等专项治理攻坚战，对新建违法建设“零容忍”，逐步拆除远年违法建设。巩固桥下空间治理成果，继续保持对马路餐桌、露天烧烤高压严管态势。提升园林绿化管理水平，全面实施数字化信息采集和绿化保洁市场化。完成光复道街、王串场街停车管理改革试点工作，通过新增停车泊位、建设停车楼等措施，有效缓解停车难问题。强化城市管理监督考核，进一步完善城市管理体制和运行机制，全面提升城市管理水平。六、切实改善民计民生，着力提升群众生活质量实施和谐共建战略，坚持以人为本、共享发展的理念，扎实做好改善人民生活十项工作，不断提升公共服务水平。完善社会保障体系。积极拓宽就业渠道，充分挖掘就业岗位，全年实现新增就业3.95万人以上，城镇调查失业率保持在5%左右。强化职业技能培训，深入推进百万技能人才培训福利计划，推行创业套餐式服务，提升创业培训效果。继续扩大社会保险覆盖面，妥善做好机关事业单位参保工作。进一步完善社会救助体系，加大对低收入群体、残疾人等特殊群体的救助力度，切实保障困难群众的基本生活。深入落实各项住房保障政策，确保住房困难群众应保尽保。加强对老旧小区和各类房屋的修缮维护，保障群众居住安全。推进公共法律服务体系建设，建成区公共法律服务中心。加快发展养老事业，新建社区日间照料中心3处、社区食堂2处，新增养老床位243张，有效满足老年人养老需求。推动社会事业发展。促进义务教育优质均衡发展，努力提高教育教学质量。启动四十八中学等项目建设，确保海韵家园幼儿园等项目投入使用。深化教育领域综合改革，启动嘉海二期规划小学与市实验小学合作项目，深入推进育婴里集团化办学、南普小学与外大附校合作办学及义务教育学校联盟建设。加强师德师风建设，继续实施教师校长交流轮岗工作，促进教师队伍整体素质提升。加快发展卫生计生事业。深化公立医院综合改革，实现新第二医院全面开诊。建成铁东路街社区卫生服务中心。加快卫生信息化建设，拓展“医联体”服务项目和内涵。探索建昌道街社区卫生服务中心医养护一体化服务病房等新模式。加快中医药适宜技术推广。落实妇女儿童发展规划和健康促进计划。广泛开展爱国卫生运动。做好政策衔接，确保全面二孩政策稳妥实施。大力发展文化体育等事业。推动市非遗馆、区文化馆新馆等文化设施建设。实施觉悟社纪念馆修缮工程。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。高质量完成第二轮修志任务。高标准建成区全民健身中心项目，落实天津市“全运惠民”工程，开展系列群众体育活动。加强美丽社区建设。提升社区办公硬件水平，加快光复道街等4个街级社区服务中心建设。推进清洁社区行动，加强社区环境综合整治，持续开展“清脏治乱”活动，巩固提升社区物业管理成果。创建市级美丽社区11个。优化完善“掌上社区”信息化平台，进一步总结深化社区工作的先进经验。继续开展“评不倒”业务竞赛和亮点互评活动，全面提升社区工作者队伍职业能力和专业化水平。完善社区社会组织发展模式，以区社会组织孵化服务中心为依托，搭建政府、企业、社会组织交流平台，为社会组织发展营造空间。稳步推进棚户区改造。全面对接国家开发银行等有关单位，稳妥规范用好征收专项资金，加快三十五中、王串场二十四段、新大路棚户区改造工作。推进东于庄、和平新村片房屋征收进程。严格执行《定向安置房管理办法》，做好房源储备，加快联合农具厂等3片、3400套安置房建设进度，确保安置到位、补偿到位。七、加强政府自身建设，着力提升依法治理能力进一步增强法律意识，提高运用法治思维推动发展、解决问题的水平，努力维护安全稳定和谐的社会秩序。全面推进依法行政。严格执行重大行政决策程序，完善落实《河北区重大决策事项实行合法性审查流程规定》，发挥好政府法律顾问的作用，确保权力在法治的轨道上运行。发挥行政执法监督平台作用，加大行政执法监督工作力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开工作。启动“七五”普法工作，推进法治河北建设，不断提高依法治区水平。严格控制“三公”经费支出，深化公务用车制度改革。建立审计整改情况反馈、情况通报等制度，全面落实联网实时审计，实现预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计的有机结合。加快安全河北建设。深入落实《安全河北建设实施意见》，建立大排查的长效机制，推进技术标准体系、监督管理体系和应急救援体系建设，提升事故风险防控水平。推进安全生产依法行政工作，严格执行安全生产许可制度。加快“安防网”规划建设，建立全区统一的安全数据库。加强重点行业和领域的安全监管，不间断开展对危险化学品、公众聚集场所、中小学等重点领域、重点场所的专项整治，杜绝重特大安全生产事故发生。发挥三级监管网络作用，提高食品药品监管能力。深入做好交通安全等工作，科学规划消防安全布局。落实国防动员指挥中心规划选址，进一步提升国防动员和应急力量建设水平。深化平安河北建设。不断完善应急体系，加强突发事件应急演练，提高应对突发事件的能力。畅通人民群众来信来访渠道，完善社会矛盾预警、协商沟通、救济救助等机制，维护好群众的合法权益。切实加强对流动人口、特殊人群的服务管理。加强反恐机动力量建设，建立公安、武警联勤联防反恐处突工作机制。加快立体化治安防控体系建设，形成动态化布警格局，逐步构建可视化巡控网络，推进社区“六进六全”警务改革，依法严厉打击各类违法犯罪，巩固平安河北建设成果。各位代表，完成“十三五”时期的各项发展任务，政府肩负着重要职责。我们一定要以高度的责任感和使命感，坚持从严从实的要求，进一步转变职能、改进作风、依法履职，决不辜负全区人民的期望和重托。认真落实区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实做好建议、提案办理工作。认真履行主体责任，严格落实中央关于“八项规定”和“四风”问题的相关要求，全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。认真做好民族、宗教、侨务、人防、档案、红十字会和残疾人保障等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地开展工作。加强双拥工作，继续争创全国双拥模范城。强化绩效考核和政风行风建设，努力提高部门的大局意识、协作能力和服务水平，确保各项任务落到实处、取得实效。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下，以开拓创新的勇气、以只争朝夕的精神、以求真务实的作风，励精图治，拼搏进取，为实现河北区经济社会发展再上新水平而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【南开区招商】2016年天津市南开区政府工作报告

  ——2016年1月6日在南开区第十六届人民代表大会第七次会议上天津市南开区区长陈玉恒各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请连同“十三五”规划(草案)一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作回顾侯卫东官场笔记https://www.libaiwu.com/hwd/2015年，是适应新常态、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全会精神，围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务。一、聚焦结构调整，经济转型升级步伐加快经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值586.7亿元，同比增长8%;区级财政收入66.54亿元，同比增长12%;固定资产投资159亿元，同比增长15%;外贸出口额7.3亿美元，同比增长7.5%;招商引资到位额200亿元，同比增长33.3%;新注册市场主体9881家，同比增长25.4%。“十三五”规划编制全面启动。编制“十三五”经济社会发展规划和“两圈两区一中心”专项规划，推动构建产业高端、各具特色、协同发展的空间布局。完成鞍山西道沿线、科技广场等地区城市设计，推动古文化街、水上公园商圈业态升级，打造金融街中心楼宇集群。启动规划西营门核心区，提升改造南开科技创新园，收储土地12万平方米，天津老工业基地朝着产城融合发展的方向迈进。创新创业成果丰硕。南开科技园获批国家自主创新示范区。建立服务驻区高校院所院士专家机制，设立亿元产业引导基金，助推科技园创新发展。建成南大玑瑛青年创新公社等众创空间18家，容纳创业团队200余个，推动智能制造、移动互联等新技术新产品研发孵化。生物医药产业园等9个协同创新项目落地，E航海等科研成果在地转化。落实“一助两促”，帮扶中小微企业贷款455亿元。实施小巨人培育“双百”计划，科技型中小企业达到3775家，小巨人企业达到62家，高新技术企业达到101家，3家企业挂牌上市。举办首届科技创新节，黑马会天津分会、新浪“金峰奖”落户，大众创业、万众创新在南开蓬勃兴起。转型升级成效显著。完成国家服务业综合改革试点任务，累计获批国家和市级服务业引导资金6000万元，天拖、绿荫里项目成为市级现代服务业示范园区。推动建设尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区，创意设计、新媒体等新兴行业聚集发展。郁美净、狗不理等传统品牌借助“互联网+”焕发活力，互联网金融带动金融行业多元发展。扶植创办大悦城“5号车库”主题街区，引进美域文化、北方艺术品拍卖中心等行业龙头，助推文化产业跨界融合发展。实施万企转型行动，累计400家企业实现转型。命名了550家功勋、明星、重点企业。民营企业的规模效益不断提升，税收占全区的42%，成为区域经济新的增长点。招商引资取得突破。借势京津冀协同发展，启动招商引资“攻坚年”活动。成立区投资促进中心，打造市场化招商团队，开展针对性、系统性、持续性招商。举办大型主题签约活动，与庞大集团等企业签订合作协议46个，协议金额653亿元。引进中关村e谷等北京企业205家，投资额43亿元。引进电商企业36家，新浪、京东等知名互联网品牌登陆南开。做大做强楼宇经济，累计盘活东方商厦等空置楼宇64.5万平方米，培育亿元楼宇达20座，时代奥城、海光寺地区楼宇呈现集群化发展态势。二、打造城市客厅，城市建设管理不断加强城市建设进程加快。优化城市总体空间布局和土地资源利用规划，完成天拖二期等地块策划方案。实施25个城建项目，总规模325万平方米，总投资280亿元。天拖一期老厂房等8个项目开工，汇科大厦等7个项目加快建设，理工大学等5个地块成功出让。提升改造大学道等10条道路，完成道路养护10万平方米，疏通排水管道1248公里。建成华苑人防工程，改扩建一批教育、医疗等公共服务配套设施，城区载体功能进一步提升。城市管理深入推进。开展市容环境“大清整、大清洗、大扫除”活动，取缔33条道路占路经营，清理非法营运机动三轮车和废弃机动车。实施停车泊位管理体制改革，加强道路停车秩序管理。投入5500余万元完善市容基础设施，启动密云路环卫综合设施建设，更新一批机扫、水洗设备。推进数字城管网格化管理，实现网格巡查、城管考核全覆盖。推行街道综合执法改革，实现了“一支队伍管执法”。生态环境持续改善。大力开展清新空气专项行动。改燃并网燃煤锅炉30台。实施散煤清洁化治理，完成2970户炊事散煤治理和2300余户散煤供热居民补建集中供热，建成“无燃煤区”。大力实施绿化工程，提升老城厢、水上公园和奥体中心周边绿化，新建提升15万平方米桥下空间绿化，建成20万平方米“绿水园”，新建提升绿化117万平方米。我区空气质量综合指数改善率居全市前列。三、共建美丽家园，文明城区创建深入推进社区基础设施不断完善。累计新建提升社区居委会办公用房和群众活动场所2.4万平方米，实现基础设施全部达标。完成137片145.5万平方米散片旧楼区居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造和物业管理全覆盖。完成10处二次供水设施、135片“三管一灶”和400万平方米既有居住建筑节能改造。在全市率先启动新裕里等三片棚户区改造，3500户居民住房条件将得到改善。社区服务水平不断提升。坚持因地制宜、特色发展，建成西南村、天华里社区综合服务中心。大力发展社区便民超市，打造10分钟便民服务圈。完善街道文化站、社区文化活动室、卫生服务站建设，医疗专家和“健康大讲堂”进社区活动深受群众欢迎。圆满完成社区居委会换届选举，社工队伍专业化水平不断提高。推进社区信息化建设，推广生活服务业O2O模式，昔阳里社区被评为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”。精神文明创建不断深化。制定创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，引领创建工作深入开展。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年系列活动，唱响主旋律，传播正能量。建成“双学”主题馆，成为党员干部教育的主阵地。加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范选树学习宣传和“讲文明树新风”主题志愿服务活动。完成万兴街文明社区整街建制创建，新建提升“五个一”文明社区71个。四、优化公共服务，人民群众生活持续改善社会事业蓬勃发展。多措并举推进教育优质均衡发展。完成义务教育招生体制改革，启动校长职级制改革，与天津师范大学联合创办附中附小，推行特级教师导师团教学，为南开教育注入了新活力。提升改造原南江里小学、第十幼儿园，完成第三批义务教育学校和普通高中学校达标建设。我区中高考成绩创历史最好水平。医疗服务水平不断提升。黄河医院三期工程主体封顶，以该医院为枢纽打造区域医联体，建成区域检验中心。南开中医院启动扩建，中医“治未病”服务形成品牌。举办首届民俗文化博览节、第三届全国新相声作品大赛，荣获“中国曲艺之乡”称号。全民健身运动蓬勃开展，建设“绿水园”全民健身中心。人口计生、妇女儿童、红十字、民族宗教、侨务外事、双拥共建、民兵预备役、人民防空和国防教育、对台等工作取得新成绩。张为臻博客社会保障不断加强。坚持以创业促就业，新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面进一步扩大。加大社会救助力度，完成最低生活保障调标，为千名残疾人免费体检，发挥慈善救助补充作用，累计发放各类救助金2亿元。在区养老中心建成全市首个养老服务管理云平台，成为全国首批“养老机构信息惠民试点”，“四基地一中心”养老服务形成品牌。社区日间照料社会化试点成效显著，养老服务体系更加完善。东王家台和五金城西保障性住房建成使用。社会治理扎实推进。强化区、街、社区综治组织建设，建立了重大决策社会稳定风险评估、信访与人民调解对接和矛盾纠纷化解等长效机制，依法解决群众合理诉求。开展非法集资专项整治，加强金融行业风险防控。大力推进社区警务改革，投入5500万元提升技防网，警防、民防、技防相结合的治安防控体系不断健全。依法打击各类违法犯罪活动，圆满完成重大活动安保任务。健全应急管理专项预案，突发事件处置能力不断增强。社会秩序保持稳定。安全监管不断强化。持续开展安全生产大检查大排查大整治，整改各类隐患489处。加大危化企业治理力度，对存在重大隐患企业坚决予以关停。加强食品生产流通领域监管，严厉打击非法药品交易行为。制定《安全南开建设实施意见》，强化区、街、居三级监管职能。建成安全生产防控网一期工程，实现对部分危化品企业在线监管。开展“消防安全进社区，燃气安全进万家”专项行动，动员全社会共建安全南开。五、坚持依法行政，政府自身建设得到加强作风建设持续改进。深入开展“三严三实”专题教育，强化了政府党组的主体责任和各级领导干部“一岗双责”意识，以“严”和“实”的作风狠抓队伍建设。强化制度刚性约束，制定《关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设，强化预决算公开和收支两条线管理，事业单位全部纳入预算管理，“三公”经费进一步缩减。完成公车改革，取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题，用铁规严纪纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》，办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件，办复率100%。圆满完成“六五”普法，“法律六进”活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台，实现对行政执法工作的动态监管。政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局，有效整合监管职能，实现“一个部门管市场”。成立行政审批局，合并102项审批事项，实现“一颗印章管审批”。推动国有企业改革，强化国有资产监管。完善考核指标体系，绩效管理不断加强。在全区进一步强化“企业有事不撒手，企业无事不插手”的服务理念，深入开展“促惠上”活动，认真落实《党员领导干部“五个一”联系点制度》，承办全市“8890”便民服务，各级干部走基层访企业解难题，服务型政府建设进一步加强。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：面对经济下行的压力，我区经济总量还不大，产业结构还需进一步优化;科技成果在地转化率还不高，创新创业资源优势尚未充分发挥;城市管理精细化水平不高，公共服务与人民群众的期待还有差距;个别部门和干部还存在“不严不实”问题，作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将认真加以解决。各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!“十三五”时期奋斗目标和主要任务二号首长https://www.libaiwu.com/2hao/各位代表，提交本次大会审议的“十三五”规划(草案)总结回顾了全区“十二五”时期发展的重要成果，提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务。“十二五”时期，是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力显著提升，地区生产总值年均增长9.6%，区级财政收入年均增长20%;经济结构不断优化，大项目小巨人楼宇经济提质增效，服务业增加值占地区生产总值比重达到90%;协同创新步伐加快，创新创业氛围日益浓厚，科技进步监测水平位居全市前列;改革开放迈出新步伐，招商引资成果丰硕，体制机制改革焕发新活力;“美丽南开”建设深入推进，生态环境呈现新变化;社会事业繁荣发展，人民群众生活持续改善。“十二五”收获的新成果为“十三五”发展打下坚实基础。规划(草案)分析了未来五年面临的形势，对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判，特别是把我区的比较优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来，也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们，最大的机遇是乘势而上，最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识，适应新常态，把握新常态，引领新常态，努力实现“十三五”时期南开发展的新腾飞。规划(草案)提出未来五年发展的指导思想，强调指出：要以习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引，更加突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障，明确了“抓重点、补短板、促均衡、上水平”的工作导向和全力建设“美丽学府、幸福南开”、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是“十三五”时期我们工作的重要遵循。规划(草案)提出重点打造“一轴四线五区”的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新，在“二轴三带四片五核”的基础上，深耕资源禀赋，优化发展空间，使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中，突出强调了“五大功能区”，即“两圈两区一中心”，构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局，为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。规划(草案)提出未来五年发展的主要目标：综合考虑各方因素，全区生产总值年均增长8%以上，区级财政收入年均增长12%以上，固定资产投资较“十二五”时期增长20%以上，同时提出全力推进“五个打造”的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性，更加注重发展的质量效益，更加聚焦人民群众的新期盼。为实现上述目标，规划(草案)提出“六个新”的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色，锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节，是未来五年的重中之重，我们必须高标准高质量完成好。各位代表，“十三五”规划(草案)经本次大会审议通过后，区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道，共同绘就全面建成更高水平小康社会和“美丽学府、幸福南开”的美好蓝图!2016年重点工作静州往事https://www.libaiwu.com/jzws/2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准建设“美丽学府、幸福南开”的目标，坚持“从严管党治党、忠诚干净担当”的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府，推动各项工作高起步开好局。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区级财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。一、坚持创新驱动，打造经济转型新引擎实施“南开经济升级版2016”行动计划，坚持创新驱动发展、项目带动转型，拓展发展新空间，培育发展新动力，打造发展新支撑。推动五大功能区规划建设。围绕“两圈两区一中心”的规划，全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇，与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场，打造大学道-科研西路创业“十字街区”。推动绿荫里商业项目运营，加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源，促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群，带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设，加快咸阳路以西等地块整理，完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁，带动公共服务配套设施建设，打造产城融合的西部片区。准维教育军队考试网大力推进创新创业。借重用好科教资源，深入开展高校院所专家学者“南开行”活动，坚持服务对接院士专家制度，做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设，建成天津市青年创新创业广场，推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间，发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用，吸引天使、风险投资跟进，打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目，促推科研成果在地转化。打造科技“小巨人”升级版，新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家，助推一批企业上市。办好科技创新节，打造“南开双创”品牌。加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济，助推新兴产业发展，引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商，借助“互联网+”推动商业模式创新。推进尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区建设，加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈，推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型，提升改造传统商贸聚集区。培育“老城津韵”旅游品牌，建造老城人物故事艺术地标，打造天津老城体验式博物馆，开辟白牌电车环老城旅游线路，助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院，打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级，实现企业利税增长50%。优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设，完善经济发展政策体系，发挥财政资金引导作用，探索PPP投融资模式，推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区，开展市场化、专业化、精准化招商，着力引进总部型企业、“三个500强”和产业龙头企业、高端服务业，促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率，盘活空置楼宇，培育特色楼宇，打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设，建立“四上”企业培育库，扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效，在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持，推动民营企业做大做强。二、瞄准创卫目标，打造城市客厅新名片主动融入城市一体化发展，以创建国家卫生城区为目标，统筹推进城市规划建设管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。加快城市规划建设。围绕全区总体规划，深化完善城市设计，科学谋划城市“成长坐标”。实施30个城建重点项目，推动中南广场等10个项目加快建设，启动团校政法学院等10个项目开工，加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署，启动地铁7号线、11号线房屋征收，加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路，进一步完善环卫基础设施，全面提升城市载体功能。推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治，持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序，打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设，提高街道综合执法能力和设施设备水平，在各街道推行“1平方公里”城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用，优化完善考评机制，不断提高城市精细化管理水平。改善城市生态环境。实施“美丽南开·一号工程”，推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理，加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度，深化污染防治网格化管理机制，实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造，实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度，提升重点道路、公园、河道园林绿化，新建提升绿化32万平方米。三、争创文明城区，打造公共服务新亮点实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，大力加强精神文明建设，着力提升公共服务水平，增加群众的获得感，让群众共建共享文明城区。加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神，不断将“双学”主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设，开展“质量第一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动。扎实推进青少年思想道德建设，开展“允公允能，做美德少年”行动。深化“五个一”文明社区创建，开展“同在社区住、就是一家人”主题活动，营造共建共享的社会新风。深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果，开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式，推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设，推行工作实绩、群众满意度双重考核和“末位淘汰”机制。加大对物业企业规范管理力度，提高物业管理服务水平。大力推进社区服务“六进两化”，构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式，新建综合服务中心，打造一批智慧社区。繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革，探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流，提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作，建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体，提升中医药服务水平，满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系，丰富群众文化生活。推动体教结合，开展全民健身运动，新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。精心办好惠民实事。落实各项就业政策，创造更多就业岗位，推动实现更高质量就业，新增就业4万人。提升区养老中心运营水平，发挥“医养结合”示范作用。完善养老信息化管理云平台，整合居家、社区和机构养老资源，不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作，开展助学、助困、助残等活动，发动社会力量参与社会救助，进一步完善民生保障网络。加快“市政三”地块安置房建设，新建提升7个菜市场。四、加强社会治理，推动安全南开建设上水平牢固树立安全发展的理念，大力推进社会治理创新，构建“大安全”的工作格局，为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》，推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队，加强街道安全执法力量，强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库，依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网，做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度，铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训，在全社会倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。推进社会综合治理。加强警防、民防、技防“三网”建设，夯实社会治理基层基础和治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用，建设社区矫正中心，推广法律援助工作站，完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理，加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程，提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理，完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动，引导社会力量参与治安防控，扎实开展“一街一特色”平安创建。依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾调处和预警机制，整合基层信访工作力量，从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序，落实信访工作责任制，着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设，不断完善社会“大调解”工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道，认真办理来信来访，依法解决群众的合理诉求。五、依法履行职能，推动政府自身建设上水平巩固“三严三实”专题教育活动成果，持续加强作风建设，坚持依法行政，转变政府职能，不断提升工作效率和水平，努力建设人民满意政府。推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。抓好中央八项规定精神落实，持续用力纠治“四风”。落实“三重一大”决策制度，严控“三公”经费支出，完善厉行节约长效机制。强化审计监督，全面实现实时联网审计。深化绩效管理，严格行政问责，坚决整治“庸政、懒政、怠政”问题。加强公务员队伍管理，强化平时考核培训，努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。提升依法行政水平。推行法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施“七五”普法规划，全面推进“法治南开”建设。提升政府服务效能。强化“企业有事不撒手，企业无事不插手”的理念，切实提升服务水平。深化行政审批机制创新，实行“一口式”受理办件新模式，实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环，不断提高审批效能。深入开展“上水平”活动，深入基层为企业为群众办实事解难事，竭诚尽智谋发展添福祉。各位代表，南开美好的愿景催人奋进，让我们携起手来，满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，在社会各界和人民群众的大力支持下，团结奋进，攻坚克难，破浪前行，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗!

  2025-07-30

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